征集民意：把散落的“民声”拾起来

民生项目从哪里来？从群众的呼声里来。而人大代表，就是那个“把呼声带上来”的人。

每年项目征集阶段，人大代表们不再坐在办公室里等材料，而是走出去——走进社区网格、走进乡村院落、走进工厂车间。依托人大代表联络站这个“家门口”的平台，代表们通过接待选民、走访群众、专题调研，面对面听老百姓讲“心里话”。

在彭泽县浪溪镇，浪溪村刘村组一位村民向人大代表反映，通往村组的道路没有路灯，夜间出行很不方便也不安全。“在收到这一意见后，我和部分人大代表立即前往现场，发现该路段长2000米，道路两侧的田地与路面存在2米左右的高度差，但因路基较窄而未设置护栏，村民在夜间出行确实存在较大的安全隐患。”彭泽县人大代表、镇人大主席方华忠回忆道。代表们把群众的呼声带上去，经过镇党委研究，浪溪村道路亮化项目最终被列为民生实事候选项目，提交镇人代会票决。

在修水县石坳乡，群众的“心上事”就是人大代表的“上心事”。水门小学没有食堂，离家远的孩子中午吃不上营养午餐，接送奔波之苦让家长头疼。乡人大组织代表到水门小学走访调研后，立即撰写建议并转交乡政府办理。2025年新建水门小学食堂项目在人代会上票决通过，被确定为民生实事项目。“现在食堂建好了，学生不仅可以吃上营养可口的饭菜，而且省去了我们中午接送的奔波之苦。”望着崭新的食堂，家长们赞不绝口。

除了上门走访，人大代表们还通过线上渠道收集诉求，目的只有一个：把群众零零碎碎的心声，一件件记下来、带上去。征集期之外，他们也没有闲着。结合“双联系”制度，人大干部走访代表、代表走访选民，形成常态化。

五年来，全市人大代表累计走访群众超10万人次，收集各类民生诉求2万余条。这些散落在街头巷尾、田间地头的“民声”，被代表们拾起来、带上去，变成了一个个具体的项目建议、一件件看得见摸得着的民生实事。

审议票决：一张选票的分量

征集上来的项目建议，经过筛选论证后形成候选项目，提交市人民代表大会审议票决——这是人大代表行使决定权的关键时刻。

每年人代会上，市政府就候选项目的名称、内容、实施主体、完成时限等向全体代表作详细说明。各代表团分组审议时，大家结合日常调研掌握的第一手资料，对每个候选项目的必要性、可行性逐一讨论，充分发表意见——这个项目到底需不需要？钱花得值不值？政府相关部门负责人列席会议，听取代表意见，现场回应代表询问。

审议之后是投票，全体市人大代表以无记名方式差额票决，项目取舍由得票高低决定。票决结果当场汇总并在大会上公布。

代表票决制将政府民生实事项目的决定权交给人大代表，项目更贴合民生，更贴近实际，一大批人民群众急难愁盼问题被看见、被有效解决。参与票决制工作的县人大代表沈森民深有体会：“票决制就好比一个‘碗’，装什么，怎么装，由人民来决定。只要这个‘碗’里装的是民意，那它装的必定就是民心。”

从建设中心城区停车场到提升农村供水保障水平，从打通“断头路”到推动优质教育资源均衡布局……项目的产生不再是“政府做主”，更不是“领导画圈”，而是由代表投票选定——这是全过程人民民主在九江最直观的注脚。

监督落实：项目工地上的“质检员”

项目票决产生只是起点。票决制的落实，最终要靠项目的落地来兑现。

票决之后，市人大常委会按项目分类成立监督小组，常委会领导牵头、专工委分包、代表小组为主体。各监督小组实行定期督查，每个项目都有小组跟踪、有人负责。

庐山市白鹿镇人大代表向敏说：“人大代表们的监督不是开个会就完了，我们时不时就去现场看、现场问，路灯装在哪儿、间距合不合适、亮不亮。老百姓有什么想法，我们也随时收集。”

监督方式上，人大代表们“既看又问”——看现场、查进度、问质量、听民意。平时经常性视察、年底集中视察，形成完整监督闭环。对进度滞后或实施不力的项目，监督小组及时提醒、下发督办函，必要时采取听取审议专项报告、开展专题询问等方式推动落实。

在“打通断头路”项目工地，人大代表们沿路步行，逐段检查路面铺设、标线施划和附属设施安装等情况。浔阳区南湖一支路延伸线全长仅190米，过去是条“看得见、过不去”的断头路，周边居民绕行买菜需耗时半小时以上。项目票决通过并完工后，这段路实现了直通，周边居民步行时间缩短至十分钟左右。有周边住户表示，“不用再绕远路，日常出行便利了许多。”

在学校建设项目现场，人大代表们走进教室、操场、食堂，详细查看工程进度，听取项目责任单位关于竣工时序、投用规划等情况介绍。

五年来，市人大常委会组织代表开展集中视察、专项调研、现场督办等活动，从项目开工到竣工验收，代表的身影始终在一线。

测评问效：民生成果的“阅卷人”

项目干得好不好，代表来打分。每年市人代会上，全体市人大代表对上年度的民生实事项目完成情况进行满意度测评。满意、基本满意、不满意的票数当场公布。这是整个票决制闭环中最具分量的环节——它把对政府工作的评价权交到了代表手中，倒逼责任落实、质量提升。

在都昌县，279名县人大代表对2023年度票决的十大民生实事项目进行满意度测评，结果当场公布并向社会公告。“西街道路建设工程，得满意票279张，满意率100%；城区及农村人居环境整治提升项目，得满意票274张，不满意票5张，满意率98.2%……”

测评结果既是一份“成绩单”，也是一面“镜子”。该县人大代表李敏说：“测评结果既是民生实事项目的满意度，也体现了民生的温度，更反映了实施的力度，对县政府做好今年的民生实事项目也有很好的推动促进作用。”

在彭泽县浪溪镇，镇人大代表刘国祥在满意度测评中投下“满意”票后笑着说：“以前晚上下了班，我都会绕路回家，就怕不安全会出事，自从浪溪村道路沿线安装了路灯以后，这条路已经是我的‘首选’。”

五年来，全市票决确定的民生实事涵盖教育、养老、交通、生态、医疗等多个领域，一大批农贸市场、中小学、幼儿园、养老设施、小游园、小广场等民生实事从“纸上蓝图”变成了“地上实景”。

从“为民作主”到“由民作主”，一个字的变化，是制度之变，更是理念之变。路通了，灯亮了，老年食堂开伙了——票决制让全过程人民民主落到实处、可感可及，而贯穿始终的，是全市1.3万余名人大代表那份“民有所呼、我有所应”的履职担当。

（万耀祥 饶静）