九江以“瑞昌山药”试点探路农产品质量安全监管新范式

1月23日 19时阅读 31048

在江西省九江市，一盘盘清爽可口的瑞昌山药菜肴背后，是一张从土壤监测到市场销售，横跨多个部门的严密监管网络。作为国家地理标志农产品的“瑞昌山药”，正成为九江市探索食用农产品质量安全全链条监管的“突破口”。自2025年9月起，一项为期一年的全链条监管试点工作在这里启动，旨在为特色农产品构建起“源头可溯、过程严管、风险严控、责任可究”的质量监管治理模式。

一份方案，勾勒全链条监管从“无”到“有”

瑞昌山药种植历史超500年，年产值约4.5亿元，是当地乡村振兴的重要产业支柱。然而，农产品监管链条长、环节多、生产经营主体复杂，如何确保其从“地头”到“筷头”的绝对安全，是一道现实难题。

为此，九江市制定了《瑞昌山药质量安全全链条监管试点工作方案》。方案明确，将围绕种植、采收、加工、贮存、运输、销售六大核心环节，打通农业、市场等多部门壁垒，构建一体化治理模式。

试点任务清晰而具体。生产种植源头，建立种植主体动态档案，推行农药化肥实名购买，探索对生产主体的“扣分制”管理，并依据风险等级实施产地分类准出。加工与流通环节，在主要收购点设立快检筛查机制，严格监控贮存温湿度，并鼓励使用冷链运输保障品质。市场销售终端，严格执行以“承诺达标合格证”为核心的准入制度，对无法提供合格凭证的产品实施批批快检，并加大对网络销售等新业态的监管力度。

一个纽带，串联监管责任从“开”到“验”

“承诺达标合格证”是此次试点中贯穿始终的关键纽带。方案要求，瑞昌山药上市必须附带承诺达标合格证，载明承诺依据、产品名称、数量（重量）、生产者、产地、联系方式、开具日期等内容。这张证，既是生产主体对农产品质量安全的自我声明，也是进入市场及商超的“通行证”。

承诺达标合格证制度，进一步压实生产主体责任。市场监管部门在农产品流入市场前严格查验，无证或信息不符的农产品以及不符合质量要求农产品拒绝进入市场销售流通，并反馈农业农村部门追踪溯源加强监管，形成“产地准出”与“市场准入”的无缝衔接和责任闭环。

一套机制，跨部门协同从“联”到“融”

全链条监管的关键在于部门协同。九江市农业农村部门与市场监管部门加强沟通合作，共同签署《关于加强食品安全联动监管的合作备忘录》，制定《责任边界指引清单》和《问题线索移交处置规范》。

根据备忘录要求，共同建立“线索移交-信息共享-联合执法-争议快速裁决”的常态化机制。例如，市场监管部门在抽检中发现山药农残超标，可立即通过标准化文书将线索移交农业农村部门，后者启动源头追溯处理机制，并将结果及时反馈。双方开展检测结果互认，避免了重复检测，并设立了由分管领导牵头的工作小组，专司裁决职责不清的争议问题，确保监管无死角、不扯皮。

这套成熟的协作机制，为瑞昌山药试点的顺利推进提供了坚实的制度保障，使得监管力量从简单的“联合行动”走向深度的“融合共治”。

一组数据，见证九江农安监管从“点”到“面”

瑞昌山药的试点，是九江市多年来深耕农产品质量安全监管的一个缩影和深化。来自九江市农业农村局的最新数据显示，截至目前，该市已有3952家生产经营主体纳入智慧监管平台，配置了超过5000人的“市、县、乡、村、企”五级网格化监管队伍。2025年已完成定量检测7700批次，快速检测近5.4万批次。

在追溯体系建设方面，全市可追溯企业达1885家，年度开具承诺达标合格证超过3000万张，累计开具量已突破4300万张。

从为一个鸡蛋、一条鱼建立智慧追溯体系，到为一根山药设计贯穿“产销全程”的监管流程，九江市农业农村部门正以“全链条”视角，将监管的触角延伸到农产品从生产到消费的每一个神经末梢。瑞昌山药试点的经验，有望在未来形成一套可复制、可推广的监管“工具箱”，为更多特色农产品筑牢从田间到餐桌的安全防线，让“九江味道”在安全与信赖中香飘更远。（九江市农业农村局农产品质量安全监管与科学技术科）

（来源：中国食品安全网）

编辑：王嘉琪

责编：肖文翔

审核：熊焕唐