春，草木润养、积蓄生机；夏，疏涝安澜、安居无忧；秋，水韵绕城、园景怡人；冬，管护续航、行稳致远。浔城大地四时之变，见证着海绵城市建设的扎实成效。

自2023年九江市成功入选国家“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，市人大常委会以立法护航定规矩、监督推动抓落实、实效落地惠民生三条主线赋能城市更新，让浔城蝶变为一座“会呼吸”之城，在春夏秋冬的时序更迭里，铺展生态宜居、民生幸福的动人画卷。

以立法护航筑基，为“呼吸城市”立规矩

今年3月1日，《九江市海绵城市建设管理条例》（下称《条例》）正式施行。作为我市城建领域首部规范海绵城市建设的专门地方性法规，《条例》细化规划编制、项目建设“四同步”要求，明确新建区域、老旧小区、城市公园、市政道路的差异化建设标准，增设海绵设施日常运维、监督考核、法律责任等相关条款。

成效的落地，源于精准破题的立法实践。此前，我市长期面临城市内涝治理权责分散、建设标准不统一、后期运维管护缺位等突出问题。为更好地推进海绵城市建设，把群众的呼声转化为刚性制度规范，市人大常委会将海绵城市建设管理列为重点立法计划。立法过程中，市人大常委会组建专项调研组，到有关社区、截流河一线实地踏勘，依托人大代表联络站、基层立法联系点，向社区居民、住建施工单位、水利专家、基层干部广泛征集意见建议上百条，并将其融入《条例》草案修改之中。市人大代表、浔阳区社区干部刘桂兰认为，立法是真正把群众“揪心事”办成“安心事”。

良法落地，重在普及践行。《条例》表决通过后，市人大常委会第一时间举办新闻发布会；《条例》正式施行后，又组织各级人大代表深入社区、建设工地开展常态化普法宣讲，推动建设单位、基层群众全面知晓法规。一施工企业项目负责人周师傅说，一 开始担心有关施工标准不一导致纠纷，通过普法宣讲，透水铺装、雨水管网建设等硬性规范清晰明确，依规施工不仅规范了建设流程，还有效减少了矛盾。

为防止法规“纸上空转”，市人大常委会同步构建起专项视察、执法检查、代表督办、清单销号的全链条监督体系，紧盯规划落地、工程施工、资金使用、老旧小区改造、公园海绵升级等关键环节，以刚性监督推动各方责任落实。市住建局法规科负责人说：“《条例》的出台为部门协同推进海绵城市改造工作提供了坚实法律依据，极大提升了工作实效。”

以监督推动全程，破“海绵项目”梗阻关

在今年1月召开的市十六届人大七次会议上，2026年九江市人大代表票决的民生实事产生，“持续推进海绵城市建设”被列入其中，全年统筹实施25个海绵城市民生实事示范项目，覆盖建筑社区、道路广场、公园绿地、城市水系、管网改造、智慧监测等建设类型。今年以来，市人大常委会多次组织市人大代表到项目一线开展监督。

针对浔阳区金鸡坡街道金炼社区改造初期透水铺装缩水、雨水管网接驳不到位等问题，监督组现场向住建部门、街道交办整改清单，明确整改时限，由市人大代表跟踪回访。社区负责人告诉记者，施工单位原本计划缩减绿地面积以压低建设成本，得益于监督组及时纠偏，守住了群众的公共利益。

在柴桑区沙河街道九一六社区改造监督过程中，监督组重点核验透水陶瓷砖铺设、雨污管网整治、口袋公园下沉式绿地建设等关键点，督促施工单位严格落实海绵指标，并把群众诉求全部纳入改造范畴。面对改造期间部分群众的抵触情绪，市人大代表主动上门沟通解释。附近商户老徐的态度从最初的不理解转为支持，他坦言，短期的不便换来的是长期宜居环境。“监督组既盯工程进度，也顾及我们商户感受，很贴心。”

针对南湖公园、浔南城市森林公园海绵改造联动不足、雨水调蓄管网衔接不畅等短板，监督组推动住建、城管、水利部门建立联动会商机制。“人大的监督倒逼我们建立联席会议制度，推动跨部门堵点顺利打通，工程效率大幅提升。”市城管局有关负责人说道。

与此同时，聚焦新建楼盘海绵配套缺位、道路雨水导流设施缺失、建成项目运维经费保障不足等问题，市人大常委会适时启动《条例》实施情况执法检查。在形成执法检查专题报告后，市人大常委会向政府部门下发审议意见，建立问题台账、逐项挂牌督办。

以实效润养时序，绘四季民生“幸福卷”

法治筑基、监督护航，九江全域海绵城市建设成效持续释放，老旧小区内涝顽疾有效根治，城市生态蓄水功能持续优化，市政排水承载力稳步提升，城市宜居品质与发展成色持续提档升级，让浔城四季皆有新面貌。

夏日汛期，曾经困扰居民的积水难题破解。金炼社区、九一六社区雨天积水问题大幅改善，居民投诉量锐减，基层治理压力跟着减轻。家住金炼社区的居民王女士说：“如今道路干净平整、处处是绿地游园，居住幸福感满满。”九一六社区居民贺旭则坦言，“水患”问题不仅得到解决，人居环境、便民配套也全面升级，日常生活更加便利舒心。

春秋时节，城区公园蝶变升级。南湖公园、八里湖截流河生态公园打造的下沉旱溪、雨水花园、下沉绿地等生态设施，实现雨水就地调蓄净化，兼顾防汛排涝与休闲观景功能。市民罗玉珍感慨，昔日泥地变身生态景观步道，成为大家休闲健身的优选地。

秋冬时节，长效管护机制平稳运转。以《九江市海绵城市建设管理条例》有关内容为依据，各地建立海绵设施智慧监测平台，常态化开展管网检修、设施养护工作，彻底扭转曾经“重建设、轻管护”的局面。市政养护工作人员、不少房地产企业负责人纷纷表示，完善的海绵配套设施，持续提升城市宜居品质，有效实现民生与市场效益双赢。

四季耕耘结硕果，海绵润城惠民生。市人大常委会有关负责人表示，将持续紧盯《条例》实施、项目建设、运维管理、城乡统筹等重点工作，稳步推进海绵城市建设提质增效，让长江之畔这座历史文化名城，在“一呼一吸”间，书写生态更优、民生更暖、发展更实的幸福故事。

（卢礼敏 游建新 九江日报记者 黄梦如）