抓实“三资”规范管理，激活乡村振兴动能！北山乡推进农村集体“三资”管理的探索实践

6月1日 12时阅读 32285

农村集体资金、资产、资源是广大农民的“命根子”，是乡村发展的坚实家底，事关党在农村的执政根基和乡村全面振兴大局。党中央、国务院高度重视农村集体“三资”管理，将其作为巩固农村基本经营制度、维护农民群众切身利益、推进乡村治理现代化的重要抓手，多次作出专项部署。近年来，都昌县北山乡党委政府深入贯彻中央及省市县决策部署，在上级部门的指导下，以《农村集体“三资”管理操作指南》为工作标尺，聚焦家底不清、管理无序、监督缺位等突出问题，指导推动松峦村先行先试、示范破题，逐步探索出一条“清底数、建机制、严监管、促增收”的规范管理路径，为全乡各村提供了可借鉴、可推广的鲜活经验。

把准问题导向，找准治理突破口

松峦村集体资源丰富，拥有大量土地、山林、闲置房产及帮扶经营性资产。随着特色产业发展壮大，村集体经济收入从2024年的20余万元增长至2025年的30余万元，松茸菇、菜籽、油茶等“亨洽”品牌效益持续释放。但产业发展带来用工需求激增的同时，也暴露出资产台账缺失、用工随意、经费管控粗放等突出问题，群众对集体“家底”心中无数、对资金流向心存疑虑。

面对治理短板，北山乡党委政府下定决心，把规范“三资”管理作为提升基层治理能力、密切干群关系的头等大事来抓。明确由乡农业农村办公室牵头，整合纪检、财政等力量，指导松峦村以县级操作指南为遵循，从清产核资破局，系统推进专项整治。

对标指南抓落实，多措并举促规范

（一）全面清产核资，让家底“明明白白”

乡政府派驻专项指导组下沉松峦村，指导村“两委”组建由村务监督委员会、退休干部、老党员、老教师参加的清产核资专班。坚持“账实核对、实地核验、逐级比对”，专班人员逐份翻阅项目批复、银行流水等原始凭证，将村级资产台账与省、市级监管平台数据交叉比对，走遍田间地头、山林荒地、闲置校舍实地核查登记。经过细致摸排，全村新增纳入省级平台管理的资产53项，核销修正账实不符信息30余条，分类建立起标准化资产台账。在此基础上，乡里统一制定资产动态管护细则，明确资产变动即时登记、台账实时更新，确保资产底数常清、管理常态。

（二）规范用工管理，让权力“有章有法”

针对群众反映强烈的“人情用工”“口头派活”问题，乡党委政府指导松峦村紧扣操作指南中劳务用工、小额工程管理制度，将产业管护、设施运维、公益岗位等各类用工全部纳入规范化流程。明确用工程序、报酬标准、现场监督和完工验收责任，重大用工一律执行“四议两公开”，杜绝暗箱操作。乡纪委、村务监督委员会全程跟进，形成“事前申报、事中监管、事后验收备案”的闭环机制，有效解决了产业用工无标准、管理缺章法、开支随意性大等难题。

（三）严把财务关口，让资金“阳光运行”

乡财政所加强业务指导，推动松峦村严格落实票据审核、费用报销、资金拨付三道关口，坚决杜绝白条列支、无票支出。所有劳务报酬、运维支出全面通过“银村直联”系统直达个人账户，取消现金结算，做到资金流向全程留痕、可查可溯。同时，依托线上监督平台和村务公开栏，将“三资”管理、劳务用工、财务收支定期向群众公开，保障村民知情权、参与权和监督权，以全面公开换来群众充分信任。

盘活闲置资源，让管理成果惠及群众

规范管理的目的在于促进发展、惠及民生。在摸清家底、健全制度的基础上，乡党委政府积极引导松峦村将闲置资产转化为增收活水，重点在银发经济领域做文章、求突破。

一是瞄准“老有所养”，完善养老服务供给。将闲置村小房屋改造为“一老一小”幸福院，配套建设残疾人健身示范点，周末免费助餐服务常态化覆盖60至120名老年人，让留守老人吃上热乎饭、有了好去处。二是瞄准“老有所为”，拓宽老年增收渠道。引入“小红帽耳罩”来料加工项目，利用闲置校舍打造村级加工点，工序简单易上手，特别适合老年人和留守群体参与。目前已有60余名村民稳定务工，其中半数为60岁以上老人，人均每日可增收30至40元。村民在家门口实现就业增收，既增加了经济收入，又丰富了精神生活，真正实现了老有所养、老有所乐、老有所为。

松峦村党支部书记许建平对此深有感触：“县里的操作指南给了我们一把‘金钥匙’，乡里又帮我们一步步抓落实。如今资产有人管、用工有规矩、账目有公开，群众心里的疙瘩解开了，干群关系也更紧密了。”

经验启示与下步打算

松峦村的探索实践，为全乡规范“三资”管理提供了有益启示：摸清家底是基础，必须以钉钉子精神清产核资，确保资产数据真实可靠；建章立制是关键，必须把权力关进制度笼子，让每一笔收支、每一项用工都有章可循；常态监管是保障，必须强化纪检、财政、村务监督联动，构建事前、事中、事后全链条监督体系；促进增收是目的，必须把规范管理的成效体现到盘活资源、带动就业、改善民生上，让群众见实惠、得利益。