鄱阳湖畔，10支护鸟志愿服务队身着红马甲，常年巡湖护鸟；庐山景区内，“庐山红”志愿队伍为八方游客提供暖心服务；城乡社区里，“邻里守望”志愿服务深入街巷、扎根群众；浔城街头，“浔城志警”的“志愿蓝”与“文明红”交相辉映，成为基层治理中一道温暖而坚实的风景线。

在九江，一抹抹“志愿红”串联起城市文明脉络，让零散善行蝶变为全域覆盖、规范专业、特色鲜明的治理力量。这正是市人大常委会坚持法治引领、强化监督赋能、深化代表履职，持续推动新时代志愿服务事业高质量发展的生动实践。

志愿服务要实现常态长效，法治保障是根本支撑。市人大常委会紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，立足本地实际，将志愿服务纳入文明建设法治框架，推动《九江市文明行为促进条例》等法规落地见效，以地方性法规明确志愿服务鼓励条款、权益保障措施和长效激励机制，为志愿服务健康发展保驾护航。

“目前，全市注册志愿者达74万人、志愿服务组织800余支，7个项目获评全国‘四个100’先进典型。”市人大社会委负责人坦言，“但跨部门协同不畅、供需对接脱节、激励措施不足等问题依然客观存在。”立足这些短板弱项，市人大常委会组织调研组深入乡镇社工站、城市社区、景区开展调研，广泛征集社工组织、基层群众、志愿者代表意见，确立“法治托底、监督聚力、代表引领”工作思路，不断完善“党委领导、人大监督、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。

在此推动下，九江持续完善配套政策，将社会工作专业人才纳入全市“人才新政20条”，出台优秀社会工作人才选树办法，常态化开展评优激励。同时，加大民生服务项目购买力度，投入超1000万元实施“专业社工+志愿服务”融合项目，累计服务群众5.6万余人次。

　　“法规立规矩、政策强保障，让我们志愿者不再是自发行动，做事有依据、付出有认可，参与志愿服务的劲头更足了。”一名长期扎根社区的志愿者感慨道。基层志愿服务组织负责人也称，“以前志愿服务多是临时组织，如今有了完整体系和统筹机制，资源互通、分工明确，服务群众更加精准高效了。”

“来庐山旅游，到处都能看到穿红马甲的志愿者为我们服务，问路、拿行李、帮忙照看老人和孩子，特别贴心，这次旅行体验感满分！”来自广东的游客王女士连连称赞。

舒心体验的背后，离不开人大监督的有力赋能。市人大常委会紧扣志愿服务体系建设重点任务，通过组织专题调研、开展常态化跟踪问效等方式，紧盯薄弱环节、压实部门责任，推动志愿服务从规模增长向质效提升转变。“针对志愿服务运行机制不畅、服务精准度不足等突出问题，我们逐项梳理形成监督意见，细化整改清单、明确推进时限，倒逼职能部门补齐短板。”市人大社会委工作人员介绍道。

监督赋能见实效——我市已全面建成市、县、乡、村四级社会工作服务体系，拥有乡镇（街道）社工站192个、县级社工总站13个、市级社会工作人才培育中心1个，构建起社工引领、志愿参与、全域覆盖的服务平台。在此基础上，全市逐步建立“需求—研发—孵化—服务”闭环运行模式，推动志愿服务深度融入生态保护、文旅服务、基层治理、民生保障等重点领域。

人大代表是根植群众、传递民声的桥梁，志愿服务是守护群众、服务民生的抓手，推动二者深度融合、做好结合文章尤为重要。市人大常委会创新“人大代表+志愿服务”模式，依托全域代表联络站，全覆盖设立志愿服务岗，推动代表履职阵地前移、服务下沉，以代表示范引领，带动群众广泛参与。

“我们通过人大代表常态化下沉联络站，开展政策宣讲、矛盾调解、便民帮扶，把志愿服务融入代表的履职过程之中。”市人大常委会代表工委负责人介绍，市人大常委会将志愿服务参与情况纳入代表履职评价，加大先进典型宣传力度，持续营造崇德向善、志愿同行的浓厚氛围。

在实践中，全市各级人大代表立足岗位实际与群众需求，为全市志愿服务注入新活力、凝聚新合力——

广大人大代表主动扎根基层，把为民服务落到日常点滴之中。扎实推进“百社连百村（居）”行动，积极开展邻里互助，打通为民服务“最后一公里”；在“浔城志警”队伍中也有不少人大代表的身影，带头参与治安巡逻、反诈宣传、应急救援。“人大代表带头做公益、办实事，大家主动参与志愿服务的积极性越来越高，社区氛围越来越和谐。”共青城市东湖社区居民梁大爷感慨道。

结合各地资源禀赋，代表们因地制宜开展特色志愿服务。在庐山市，他们牵头组建“庐山红”志愿队伍，联动网格员开展景区常态化服务；在永修县吴城镇，他们带头坚守鄱阳湖候鸟保护一线，凝聚起跨区域协作的志愿合力。

依托行业专长，代表们提供更加精准贴心的志愿服务。教育、医疗、金融等领域代表充分发挥专业优势，组建特色志愿队伍，开展义诊下乡、普法宣讲、助学帮扶等定制化服务，让志愿服务更具针对性、更贴民心。

法治筑基、监督增效、代表引领的多重发力下，市人大常委会推动志愿服务立足地域特色、融入治理大局，以品牌化建设塑造特色标杆，让“志愿红”成为城市文明的鲜明标识。

青年先行打头阵，筑牢志愿主力军。青年志愿者队伍是志愿服务的生力军和突击队，全市构建“团干部+青年志愿者+返乡大学生”服务体系，组建198支青年突击队，在防汛救灾、重大赛会服务中冲锋在前。打造的“浔青心连心”“青雁归湖”等品牌项目，聚焦青少年心理健康、留守儿童关爱等领域，建成93个“童心港湾”，服务留守儿童8489人。

聚焦基层强治理，打造平安新标杆。“浔城志警”作为全省首支志愿者警察队伍，从零星发起壮大为7.64万人的志愿力量，累计开展巡逻防控、纠纷调解、护校安园等服务超80万小时、协助处置治安问题1.5万余起，成为平安九江建设的重要力量。围绕群众“急难愁盼”，“三四五”行动精准破题，“浔暖益童”“红领相约”暖心守护“一老一小”，“法治班主任”深耕校园护航成长，“红色蒲公英”暖心驿站全域覆盖服务新就业群体。

典型引领树风尚，文明示范创品牌。彭泽县志愿者协会、柴桑区巾帼志愿服务联合会获评全国文明单位，以标杆效应带动全民参与。前者深耕生态保护、邻里互助，成为县域治理重要力量；后者以积极开展敬老助残、家风宣讲、困境帮扶，年均服务群众超万人次，让崇德向善在城乡蔚然成风。

专业赋能提质效，长效发展固根基。深入实施“添柱、添翼、添品”三大工程，建强社工人才库、专家智库和实训阵地，以专业社工赋能志愿队伍，推动志愿服务从“粗放覆盖”向“精准供给”转变，实现规范化、专业化、品牌化长效运行。“在市人大常委会的持续跟进督导作用下，我们不断优化服务模式、打造特色品牌，推动志愿服务规范化、长效化发展。”一名志愿服务管理部门工作人员说道。

“新时代新征程，志愿服务大有可为。”市人大常委会相关负责人表示，他们将持续深化法治保障、做实精准监督、放大代表示范效应，不断完善政策体系、激励机制和服务模式，持续壮大志愿队伍、厚植文明土壤，让点点志愿微光汇聚成奋进暖流。

（刘峰 朱子秀 九江日报记者 黄梦如）