近年来，九江市始终坚持贯彻落实国务院关于“放管服”改革的决策部署，始终锚定“放管服”改革深水区，以制度创新为墨、以数字化转型为笔，立足企业和群众切身感受，全面构建覆盖项目全链条、全要素、全周期的数字化管理体系，让政务服务效能与营商环境品质同步跃升，为高质量发展注入强劲动能。

一、以数字化改革驱动审批报建，提升全流程审批质效

（一）构建系统化制度框架，实现从零散探索到体系治理的转变。为解决工程建设项目审批领域长期存在的标准不一、依据分散等问题，通过制定全省首个全流程标准化审查标准、特殊环节事项清单等系列制度文件，建立了统一的审批制度体系，市行政审批局联合15家市直部门历时三个月梳理90余部法律法规，完成147个审批服务要素市县一体化标准化梳理，将65项审批事项压减至36项、压减率达45%，公布665条形式审查要点，规范28项特殊环节流程，实现“格式化审批、阳光化服务”。这一制度建设实现了审批工作从“零散探索”到“体系治理”的根本转变，形成了标准统一、规范明确的制度框架，为改革深化奠定了坚实基础。

（二）推行工程规划方案协同审查，实现从分散审批到高效联动的变革。为破解部门协同不足、审批效率不高的困境，九江市创新建立跨部门协调机制，在九江市工程建设项目审批管理系统上线工程规划方案协同审查流程，实施线上并联审查。工程规划方案协同时限进一步由5个工作日压缩至3个工作日，同一项目反复次数原则不得超过2次；第2次方案重新推送时，仍有问题的部门向自然资源部门作出书面说明，同步实施协同方案带问题通过；在施工图纸设计、审查阶段由各行业主管部门做好问题整改。同时，在全市范围将工业项目规划方案审查纳入“随时办”范围。项目筹备周期缩短60%以上，推动审批工作从“部门分割”到“整体联动”转变。

（三）精简化工类项目审批环节，实现从多窗收件到“一站式”受理的革新。为解决化工类项目审批环节繁琐的问题，九江市将新建、扩建化工投资项目5部门前期指导纳入工程建设审批管理系统“服务协同”，实行线上联合指导。由各级政务服务部门“综合窗口”发起项目“服务协同”，在工程建设审批管理系统征求市发改、工信、应急、生态环境、自然资源等部门意见，并在线上进行回复。各部门在收到项目征询意见1个工作日内予以受理，在3个工作日内完成回复。如遇有相关政策不明确需要与省、国家相关机构沟通的事项，部门可进行延期，并做好企业解释工作，最长不得超过10个工作日。形成了高效协同的审批新格局，为化工项目“优生优育”提供了制度保障，有效缩短项目筹备期30%以上。

二、以数字化技术赋能审批服务，打破数据壁垒

（一）打通数据共享体系，实现从信息孤岛到互联互通的转变。针对审批数据碎片化、部门信息壁垒严重的问题，九江市构建了完善的数据归集共享体系。通过横向联通11个市级平台、纵向对接12个部省级系统，以项目代码和建筑代码为纽带串联全链条数据，实现179项行政许可材料线上共享，全流程材料共享率达53%。这一改革彻底打破了数据孤岛，实现了审批信息从“分散隔离”到“互联互通”的根本转变，为数字化审批提供了坚实基础。

（二）应用智能审批技术，实现从人工办理到智慧服务的升级。为提升审批服务效能，九江市大力推进人工智能技术在审批领域的应用。通过在全国率先实现城镇污水排入排水管网许可AI智慧审批，创新“远程视频踏勘”模式，构建全流程“零见面”智慧踏勘体系，使3778件办件平均审批时限压缩90%。这一技术赋能推动了审批服务从“传统人工”到“智慧服务”的转型升级，让企业群众享受到更便捷高效的办事体验。

（三）推动项目“一链式”集中管理，实现从盒装档案到“一码统管”的革新。“一项一码一档”工程建设审批管理模式即一个项目、一个二维码、一套审批档案，可实现工程项目全流程查询和监督管理。“项目码”关联整个工程建设项目各阶段审批过程以及相关电子证照和批文材料，作为项目办理的唯一身份识别标志，实现项目信息归集共享，扫描“项目码”即可实现亮照亮证和相关信息一键导入。目前系统已纳入项目数达7500余条，涉及项目全流程四阶段证照、进度、材料、批复等全过程材料文件。

三、以系统性改革优化审批流程，促进数据关联闭环

（一）创新全生命周期管理，实现从分段管理到全程闭环的升级。为解决建筑单体划分规则不统一、全生命周期数据分散等问题，九江市创新建立建筑单体赋码落图机制。九江市在全省率先发布《工程建设项目全生命周期赋码导则》，创新性拓展赋码链条深度与广度——向前追溯至项目宗地源头，向后延伸至房屋单元具体信息，将宗地信息、用地审批、工程规划许可、建筑单体标识及不动产登记等关键环节数据完整串联，成功构建起覆盖工程建设项目全生命周期的“一码溯源”（精准追踪项目演变轨迹）、“一码关联”（跨部门数据实时互通）、“一码统管”（全流程动态精准监管）的管理模式。

（二）推进“一件事”集成改革，实现从多头跑到一次办的转变。针对企业办事需要“多头跑、反复跑”的问题，九江市深化“高效办成一件事”改革。在施工许可阶段将施工许可证、质量安全注册监督等6个事项整合为“开工一件事”；在竣工验收阶段实行“联合验收一件事”，限时7个工作日办结；在公共服务领域推出“水电气网联合报装一件事”，项目信息免填率达90%。累计办理各类“一件事”超1万件，实现了企业办事从“分头办理”到“一次办成”的根本转变。

（三）完善特别流程体系，实现从材料繁复到清单化办理的变革。九江市更新工程建设项目全流程特别流程清单，进一步明确各特别程序承诺时限，并将时限嵌入至工程审批系统，对专家评审、现场踏勘、技术审查、公示、听证等特别流程实施计时。涉及专家抽取的，参照文件规定，2个工作日内，完成抽取，专家评审结束当日，反馈评审结果；涉及需委托评估机构的，应在3个工作日内完成机构选取。特别流程总用时，不得超过承诺时限。

下一步，九江市将继续探索工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点成果运用，聚焦工程建设项目全流程关键环节，大力推动工程建设项目审批制度改革工作，为优化工程建设领域营商环境贡献“九江力量”。