站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的历史交汇点，回望市人大常委会2025年的奋斗历程，从一条代表建议到一部沉甸甸的地方性法规，从一件民生诉求到一场充斥辣味的专题询问，从一次新闻发布会到一场规模化的法律知识竞赛……浔阳江畔的民主强音持续奏响，法治步履铿锵有力。

　　过去一年，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，在精准立法中汇聚民智、在监督刚性中彰显实效、在代表履职中传递温度，让全过程人民民主在九江大地落地生根、开花结果，切实以制度伟力激扬奋进力量、续写时代华章。

　　政治领航：履职方向坚定坚决

　　旗帜鲜明讲政治始终是第一位的，唯有政治清醒才能行动自觉，唯有政治坚定才能方向正确。

　　一年来，市人大常委会深刻把握人大是政治机关的属性定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程、各方面。

　　思想是行动的先导。市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深学细悟党的二十届四中全会精神，研究部署14项学习举措，带头研讨宣讲，带动机关各级党员干部自觉把思想和行动融入党中央决策部署。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，充分发挥党组的“头雁”作用和政治功能，认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，带头查摆7个方面问题，落实19项整改措施，一体推进学查改，坚持开门教育，健全工作制度体系，推动作风建设走深走实、常态长效。

　　坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。市人大常委会严格执行请示报告制度，无论是重大议题拟定、重点法规审议，还是重要会议筹备、重点工作推进，都第一时间向市委请示报告，全年向市委请示报告工作56件次，始终将党的领导贯穿人大工作各方面全过程，以实际行动诠释“忠诚型人大”。坚持党管干部与依法任免有机统一，严格落实拟任人员宪法考试、向宪法宣誓等制度，全年依法任免国家机关工作人员101人次。紧扣“十四五”收官与“十五五”谋篇关键节点，将监督权、重大事项决定权贯穿规划实施与编制全过程，成立3个专题调研组开展调查研究，广泛汇聚众智，为市委科学决策贡献人大智慧。

　　同频共振：服务发展聚焦聚力

　　服务发展是人大工作的永恒主题。一年来，市人大常委会紧扣全市发展大局，围绕加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的实践路径，以立法保善治、以监督促落实，全力助推高标准高质量建设长江经济带重要节点城市。

　　坚持市委决策部署到哪里，人大力量就汇聚到哪里。围绕制造业攻坚，开展金融支持制造业发展专题监督，找准制造业发展中的突出问题，提出监督意见，助力破解制造业发展融资瓶颈等难题。

围绕文旅攻坚，开展“城市漫步”（Citywalk）场景体验调研，推动中心城区旅游新业态、新模式、新场景不断丰富，助推解决“游客不落浔阳城”问题。开展大中路历史文化街区国资运营管理专题调研，以国资活力释放文旅潜力。常委会班子成员主动融入“三大攻坚行动”，认真落实市委重点项目挂点协调制度，实现一批重点项目有力推进。

　　牢牢把握高质量发展这个首要任务，加强计划、预决算审查、国资、政府债务管理和审计工作监督。开展“守护文化瑰宝”公益诉讼专题监督，推动检察机关立案办理相关公益诉讼案件113件。综合运用巡察、审计成果，对高标准农田建设与管护情况进行监督，推动提升高标准农田“建管用”水平，筑牢粮食安全底线。针对统计和经济普查工作、营商环境优化提升、供销社服务等工作开展调研或评议，推动政府及相关部门改进工作、补齐短板。注重人才第一资源，开展高校服务地方发展专题调研，找准人才培养、校企合作、产教融合等方面的薄弱环节，提出审议意见并跟踪督办，助推迈出人才强市的坚实步伐。

　　坚持把生态承载力作为城市未来核心竞争力，助推提升城市绿色动能。认真落实《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》，开展听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力协同推进降碳减污扩绿增长；深入开展“无废九江行”长效监督活动，监督推动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂等终端处理设施的升级改造，城市生活垃圾处置能力和水平明显提升；对中心城区生活污水收集处理工作开展专题询问，推动中心城区560余家餐饮、洗车行等重点排水户依法办理排水许可证，有力彰显监督刚性。

　　发挥法治护航发展的基石作用，实施关键领域、重点领域立法，以良法促发展、保善治。出台《九江市海绵城市建设管理条例》，为建设“会呼吸的城市”提供法治遵循；坚持“小切口”、精准式立法，制定出台《九江市固体废物污染环境防治条例》，构建全链条污染防治体系，巩固“无废城市”建设成果。在全省率先开展《九江市文明行为促进条例》立法后评估，开展《九江市城市湖泊保护条例》《九江市历史建筑保护条例》执法检查，确保法规立得住、行得通、真管用。始终把法治宣传作为人大工作的一项重要职责，以地方立法十周年为契机，创新宪法法律学习宣传方式，成功举办“宪法宣传周”暨九江市地方立法十周年法律知识竞赛，吸引市直机关、大中学校、县（市、区）人大共47支队伍参赛，决赛现场800余人共同观摩，极大提升了我市现行17部地方性法规的社会知晓度。

　　枝叶关情：履职为民见行见效

　　“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”常委会始终把群众的急难愁盼放在心头最高位置，将为民履职初心融入到察民情、听民声、解民忧的每一个细节里，让全过程人民民主在基层枝繁叶茂。

　　人大工作最大的成绩，就是人人可触可及可享的万家灯火。持续关爱“一老一小”群体，开展医养结合发展专项工作评议，对妇幼保健标准化建设、生育健康及托育服务开展专题调研；聚焦群众生产生活关切，对禽蛋产业与供销社服务、志愿服务队伍建设、中医药发展、消费者权益保护等开展专题调研，跟踪问效农村中小学校撤并工作。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，重点监督中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理等情况，以精准监督守护群众切身利益。听取审议无偿献血工作报告，督促补齐固定献血点建设短板，实现县（市、区）“30分钟爱心献血圈”全覆盖；围绕“未成年人司法保护及犯罪防治”主题，首次实施“三同”专项监督，推动未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪“双下降”。

　　让人民群众过上幸福的日子，得从一件一件实打实的民生实事抓起。市人大常委会从抓实政府民生实事办理、兑现为民服务承诺出发，扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作，推动长虹立交桥拓宽改造、南湖公园海绵化改造等10件民生实事25个子项目落地见效，让民生愿景精准转化为幸福实景。完善代表建议“提、交、办、督、评”全链条机制，推动250件市人大代表建议全部高质高效办结，切实把群众呼声转化为群众掌声。

　　人大代表是人大工作的主体，只有充分发挥代表作用，才能激发源源不断的工作动能。市人大常委会持续推进代表履职平台建设，不断拓宽畅通联系服务群众渠道，强化全市280个人大代表联络站实体化运行，推动联络站与党群服务中心、基层立法联系点等共建共享，探索打造出一批特色品牌。完善代表履职保障机制，邀请150余名代表列席常委会会议、参加立法调研、执法检查、专项监督活动，市级领导带头带动五级人大代表进站履职，全年接待选民1.8万人次，解决问题2400余件；多地人大完善“民生微实事”办理机制，办理“微实事”110余项。同时强化代表履职赋能，通过举办履职能力培训班、督促县域经济视察问题整改、开展“聚力五大行动”等举措，引导代表在为民服务、助企解难中彰显担当。

　　夯基铸魂：自身建设从严从实

　　打铁还需自身硬，砺剑方能担重任。常委会始终以“四个机关”建设为总抓手，紧扣时代发展脉搏，在固本强基中锤炼履职本领，在从严从实中锻造过硬作风，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。

　　坚持把全面从严治党的政治责任扛牢扛实。严格落实“第一议题”制度，围绕习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第五卷等多个主题，召开市人大常委会党组会议、理论学习中心组集体学习会，加强学习交流，持续提升干部队伍政治能力。全面履行管党治党政治责任，扎实推进市委巡察反馈问题整改，开展政治谈话、政治家访，筑牢廉洁自律防线，营造风清气正的政治生态。不断提升机关基层党组织建设质量，“以高质量党建赋能‘四个机关’建设”获评全市机关党建创新案例，实现党建与业务深度融合。坚决落实整治形式主义为基层减负各项要求，牢固树立“过紧日子”思想，主动接受各方面的监督。

　　以守正创新厚植自身建设沃土，与时俱进增强履职成效。加强人大理论研究与宣传引导工作，顺应媒体融合发展趋势，多元传播、矩阵推广人大工作成效，生态环境监督、派出所综窗改革监督、预算联网监督、民生微实事办理机制等多项工作获国家级媒体关注，“创新代表建议督办方式”经验获全国人大推广，立法、环资、财经预算等多项工作在全省人大相关会议上作典型介绍，全方位展现了九江人大工作成效。在市直机关乒乓球、气排球、演讲比赛等系列活动中获得佳绩，“活力型人大”持续彰显。

　　浔阳江畔风正劲，砥砺奋进启新程。新的一年，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，着力在良法善治上建新功、在依法监督上求实效、在代表履职上强保障、在自身建设上树形象，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市、不断开创谱写中国式现代化九江篇章新局面书写不负时代、不负人民的崭新答卷。

（万耀祥 九江日报记者 黄梦如）