城镇老旧小区改造是一项重要的民生工程和发展工程，直接关系到民众的切身利益。近年来，我市致力于推进老旧小区的升级改造，持续改善居民小区的环境和配套设施，全力为市民提供更优质、更舒适的生活环境，并取得了良好的成效。但在改造过程中也暴露了一些问题。“譬如初步设计征求意见流于形式，改造方案没有公开，沟通不够，重外轻里、重易轻难，居民表达意见渠道不通等。”市政协委员张玲芳说。

张玲芳等委员深入居民小区开展实地调研，进一步剖析问题，发现改造前由于设计单位征求居民意见不够，仅在业主群里征求意见，且时间很短，虽然也陆续得到了10多条反馈意见，但在施工中采纳得很少，特别是屋顶漏水、消防设施不全、门禁损坏等群众关注度高的里子工程没有采纳；居民不清楚改造资金、具体改造内容、改造后效果，为以后纠纷埋下隐患；改造过程中，重外立面出新、小区绿化亮化及道路白改黑等容易出成效的外表工程，轻屋顶漏水、门禁修复、监控损坏、下水道疏通、燃气、供电线路、供水及消防设施等迫切需要改建而又看不见的里子工程。市政协委员余波也敏锐地注意到这些问题，在他2025年提交的《关于精细化推进老旧小区改造的提案》中指出，老旧小区改造统筹规划不足、项目实施品质欠佳、居民参与程度不高，改造工作偏重于老旧小区外立面、道路以及绿化照明等能够迅速呈现直观效果的项目，忽视了强弱电线路、燃气、供水、安防、消防以及居家适老化等深层次、关乎居民生活安全与便利性的关键领域改造。

为此，张玲芳在《关于城镇老旧小区改造更要关注里子改造的提案》中建议，做实征求意见环节、加强监管、验收要征求居民意见。余波则建议，强化系统谋划，打破小区边界，提升改造品质，广泛征求居民意见，开展“回头看”行动。

对于委员们的建议，市住建局给予了积极回应，在老旧小区改造过程中，结合实际和发现的问题，推出了一系列有效应对措施。做好小区体检，通过问卷调查、街道和社区实地勘察、牵头单位和技术人员实地核对；街道和社区工作人员开展进小区现场勘察，通过上门入户、问卷调查、交流座谈等形式征求改造内容；不定期联合质安站、招标办、旧改办等相关部门对实施的旧改项目进行现场督查；城镇老旧小区改造工程竣工后，由建设单位组织设计、施工、工程监理、社区和小区业主代表进行联合验收，现场察看工程项目完成情况及工程质量、资金到位和支付情况。同时，健全领导推进机制，成立住房建设部门联席会议制度，明确各方责任分工，统筹协调避免重复施工。推行“连街成片”区块化改造模式，整合相邻小区及周边资源，引入社会资本，2024年完成146个小区、105个片区改造。落实“一化、二清、三修、四改、五配套”要求，完善水电路气等设施，2024年加装电梯50台、适老化改造71个小区。坚持“先规划后改造”，摸排居民意见，储备“十五五”规划旧改项目。截至目前，累计改造529个小区，惠及30.4万户居民，同步融合基层治理与城市更新，打造民生民心工程。