创新“诉调对接”工作机制 ,九江经开区和立方人民调解委员会运行成效显著

11月19日 14时 阅读 28500

今年以来,九江市司法局经济技术开区分局积极探索矛盾纠纷多元化解新路径,构建源头预防、分层递进、系统衔接的社会矛盾纠纷治理体系,与辖区法院共同启动“诉调对接”合作机制,创新设立“九江经济技术开发区和立方人民调解委员会(以下简称和立方调委会)”。记者了解到,这是全市首家以“法院+司法行政”双向协同为支撑、以“诉调对接”机制为核心的区域性、综合性人民调解组织。自运行以来,和立方调委会工作成效显著,既有效缓解了法院的审判压力,也显著降低了当事人的时间与经济成本,赢得了社会各界广泛认可。

01
立足基层实际 构建矛盾纠纷多元化解新格局

随着经开区经济社会的快速发展,辖区企业和居民数量持续增长,民商事纠纷和社会矛盾呈现多发态势。人民法院受案量快速上升,审判资源一度趋紧,传统单一的诉讼模式难以满足群众和企业对“高效、便捷、低成本”解决纠纷的现实需求。为破解这一难题,经开区司法局主动对接人民法院,今年1月17日率先启动“诉调对接”合作机制探索,并正式签署合作协议。在此基础上,创新建立了和立方调委会,为群众提供“家门口”的调解服务。

和立方调委会的设立,是司法行政机关与审判机关协同治理的有益尝试,也是我市深化矛盾纠纷多元化解机制改革的具体成果。调委会由经开区司法局全程指导组建,成员包括法律专业人士、退休政法干警、资深调解员等15人,自3月正式运行以来,截至11月初,成功调解包括物业管理、合同纠纷、劳动争议等各类民商事矛盾纠纷130余件,协议金额累计超过1600万元。实践证明, 和立方调委会的成功运行有效缓解了法院案多人少矛盾,降低了当事人时间与经济成本,实现了社会效果与法律效果的有机统一。

02
以案为镜 让调解成为群众信赖的“和事桥”

运行以来,和立方调委会坚持“群众有呼、调解有应”的工作理念,以“法理情”并重的方式实现案结、事了、人和,逐渐形成了可复制、可推广的经验模式。

在九江经开区黄某夫妇物业服务欠费纠纷案中,业主以电瓶车被盗为由拒缴物业费,物业公司则要求全额支付费用并主张违约金。调解员在审查证据、释法析理后,采用“责任切割—利益置换”调解策略,一方面向业主明确物业对业主个人财产无保管义务,另一方面指出物业应履行公共区域安全保障责任。经过多轮沟通,物业公司承诺增加公共区域监控设备,强化监管措施,业主缴清物业费至2025年底,双方握手言和。

“这起案件如果进入诉讼程序,至少要耗时数月。通过调解,不仅节约了时间和成本,更修复了邻里关系。”调委会调解员介绍说,“调解的核心不在于简单分清对错,而在于让双方都能从理性、合法的角度达成平衡。”

另一宗典型案例则体现了调解在物业服务矛盾中的“柔性力量”。恒大集团爆雷后,小区物业管理出现波动,业主殷女士以服务质量差为由拒缴两年物业费,物业公司申请调解。调解员通过现场调查和“背对背—面对面”结合的方式,既指出物业存在服务瑕疵,也向业主释明拒缴全部费用的法律风险。最终,双方达成优惠减免、分期支付、限期整改的协议,实现了从对抗到共赢的转变。该案被调委会总结为“问题解决型调解”典型案例,成为今后同类案件的重要参照。

“有些纠纷不是简单的金钱问题,而是情绪与信任的裂痕。”调解员回忆,“只有以情感换理解、以理法求公正,调解才能真正落地。”目前,调委会已将“问题导向、程序合规、情理并重”的“三步调解法”固化为工作标准,使调解从“临时化解”迈向“制度化治理”。

03
制度创新驱动 调解体系实现“提质增效”

为保障“诉调对接”机制高效运行,经开区司法局会同人民法院建立了“法院引导+自主申请”的双轨并行案件受理模式。法院经当事人同意,将适宜调解的案件引导至调委会进行调解;当事人也可基于自愿原则,直接向调委会提出调解申请。和立方调委会会根据纠纷性质、当事人需求及实际情况,灵活采取“线上+线下”相结合的调解方式。线上依托人民法院调解平台及即时通讯工具,实现“云调解”;线下则通过和立方调解室开展面对面沟通,充分满足不同群体的偏好与便利性需求。

和立方调委会的成功运行,为经开区乃至全市社会治理体系注入了新的活力,也为推进法治化营商环境建设提供了有力支撑。辖区多家企业在调委会帮助下妥善化解了合同履行、劳务纠纷、债务清偿等问题,极大提升了企业经营信心,居民群众反映,“有矛盾就找调委会,既省钱又省心”。

市司法局相关负责人表示,经开区和立方人民调解委员会的探索实践,充分体现了新时代基层社会治理理念的创新成果,为深化“诉源治理”、完善人民调解体系提供了“九江样板”。我市将继续总结推广经开区“诉调对接”经验,打造群众满意、社会认可、全国有影响的基层调解品牌,让更多矛盾纠纷在法治与温情中化解。

(九江日报记者 赵岑雨

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