近年来，九江市彭泽县以党建为引领，在基层治理领域推行细“治”入“微”举措，通过深化实施党建引领基层治理制度改革，将党的组织优势转化为治理效能，推动资源整合、力量融合、功能聚合，实现党建引领更加有力、基层治理更加高效、服务功能更加完善。

凝聚合力，畅通微治“连心桥”。彭泽县受人口基数、地理条件、经济基础等因素影响，基层治理呈现事务多、矛盾多、解决问题难度大的特征，为有效破解这一问题，该县积极凝聚“县乡村协同”合力，建立“长江夜话”基层协商议事机制，优化城乡网格设置，全面推动力量下沉，资源下倾，服务下移，切实为基层治理增添动力，激发活力。

优化网格设置。综合人口规模、居住分布、地形地貌等因素，彭泽将全县划分821个农村网格、50个城市网格，每个网格均配备专职网格员。整合综治、信访民政、文明创建等网格职能，做到“多网合一”。推行三级干部包联网格制度，县领导联系村、乡镇干部联系网格、村干部联系户，健全网格员巡察走访、情况报告、事项代办等机制，实现“人在格中走、事在格中办、难在格中解”工作要求。搭建治理平台。落实县、乡、村三级书记抓基层党建主体责任，建立健全了以县委主要领导任总召集人、22个行业部门参与的党建引领基层治理协调工作机制和乡镇协调响应评价机制，下发《关于在全县推行“长江夜话”基层协商议事机制的实施方案》，依托“长江夜话”党建引领基层治理议事平台，县领导、镇、村（社区）干部和基层党员群众与职能部门坐下来共商共议身边事，现场答疑释惑，大家议事不绕弯子、不避矛盾，将反映多、解决难度大问题作为重点研办事项。目前，已开展“长江夜话”活动101场次，直接参与党员、干部、群众5470余人。规范办理流程。为快速有效地解决群众诉求，彭泽县下发《彭泽县党建引领基层治理协调工作机制》《彭泽县乡镇协调响应机制》，做到问题清单化、清单责任化、责任具体化，逐项交办，限定办结时间，对“长江夜话”活动中提出的问题无法现场解决和镇村难以协调推动的，按照“乡镇吹哨、部门报到”机制协调相关部门办理，部门没有及时办结的，由县领导牵头督办，实行销号管理。完善评价机制。实行“一事一评”，对协调响应事项办理结果满意度进行评价，对县直部门办理不满意事项将责令重新办理，并将评价结果作为县直部门年度考核的重要依据，形成问题收集、办理、反馈、评价的完整闭环。如群众陆尤中反映的芙农圩闸维修问题、房云旺反映抗旱渠修复问题、柯泽光反映的路口灌木太高影响安全问题都得到及时办理并得到了群众一致好评。截至目前，彭泽县“长江夜话”基层协商议事机制共收集705件民生诉求，截至目前已办结577件，97件正在推进中，因相关政策不能办理向群众做好解释的31件。

多元参与，锻造基层“硬实力”。加强党引领是壮大村集体经济的根本，为探索“多元化协同”路径，近年来，彭泽县通过强化党组织在村集体经济中的引领作用，建立由村党支部书记兼任村集体经济组织负责人的制度，设立党员示范岗、党员先锋队，开展“新时代赣鄱先锋”选树学、党员承诺践诺等活动，充分发挥党员在集体经济发展中的模范带头作用。健全激励机制。出台《彭泽县发展壮大村集体经济激励办法（试行）》，明确奖励范围和实施程序，对村集体经济经营性收益超过15万元的村，采取“15%收益保底+20%收益增量”方式按规定奖励村干部。从2023开始，县财政每年拿出100万元资金对集体经济发展好的村实行奖补，激发基层干部在发展壮大村集体经济的主动性和创造性。2024年对试点乡镇的江心村、复排村、金洲村、升洲村、日新村、朝阳村、亭子墈村共发放奖励30余万元，每名村“两委”干部平均奖励1万余元。发展特色产业。鼓励村“两委”干部、党员领导干部、农村实用人才、致富带头人等带头领办产业合作社，流转规模以上集中连片的基地，选准当地优势主导特色产业进行经营发展，村集体以资金、项目、土地等方式入股，通过折股入社获得分红收益。彭泽县马当镇茅湾村利用现代高标准农业示范园在周边落户契机，流转征收土地1300余亩，发展马家柚果树种植和虾稻共作产业，2024年村集体经济收入增加17.41万元。探索入股联营。村集体经济组织以建设用地使用权入股联营兴办企业，以“村集体土地+企业”合作模式，让村集体获得可持续收益，同时降低企业获取土地资源的成本，有效地解决了彭泽县蔓谷、恒晋新材料、金力石建材等企业项目用地难的实际问题，实现多方主体合作共赢，为集体建设用地高效利用提供了新路径。彭泽县黄岭乡三坂村2024年优先股固定分红20万元，全部用于村集体公益事业。

轻车壮马，做好权责“加减法”。一直以来，彭泽县坚持以改革精神和严的要求，持续整治形式主义为基层减负，进一步优化工作机制，破解“小马拉大车”问题，让广大基层干部做该做的事、做能做的事，着力打造群众家门口的便民服务中心，服务事务“一件事一次办”。

建立“县乡联动”机制。由彭泽县委编办牵头，对乡村工作事项进行梳理分析评估和归纳提炼，确保乡镇与职能部门事权清晰、职责明确，切实为基层扩权减负。实行村级组织事务准入制度，建立职责事项95项，取消职能部门在社区设立挂牌1882块，拆除上墙制度1383块。推动力量下沉。有计划地推动人才力量向基层一线倾斜，充实一线力量，换届以来招录乡镇公务员86人，2024年清理违规借调乡镇干部15人。坚持培训提能，扎实开展村党组织书记、后备力量培训班等，组织村党组织书记、后备力量到安徽省东至县、修水县、湖口县等地学习110余人次。持续精文减会。制定为基层减负“指导清单”，共八个方面145条具体规定；去年前三季度全口径发文1670件，同比减少18件；经过摸排全县各地各单位538个工作群组，清理工作群组110个。优化考核体系。对彭泽县本级制定的2024年度“1+3”综合考核文件涉及的考核办法、考核指标、实施说明等进行全面清理，逐项查找与落实基层减负不相符的考核内容，取消了一批乡（场、区）镇“接不住”“跟不上”的指标，整合了一批相互涵盖重复近似的指标，保留了一批紧扣主责主业与核心任务的指标，同比上年度减少32.8%。

每往前一步都不容易，彭泽在发展的道路上，坚持以人民为中心，着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善治理机制，激发创新活力，努力实现管治提质增效。

（陈亚军）

编辑：吴晨

责编：肖文翔

审核：吴雪倩

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