“以前，检查时间不固定。现在，月末集中检查，既不会干扰企业生产，又确保安全隐患动态清零。”今年5月底，市应急管理综合行政执法支队执法四科对九江经开区多家重点企业开展安全生产“把脉问诊”时，企业负责人纷纷对市应急管理局创新执法方式点赞。

今年以来，市应急管理局进一步统筹安全与发展，以进一步做好安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，规范涉企执法行为，聚力优化营商环境，破解企业和群众关心的难点堵点问题，让企业和群众更有获得感。市应急管理局党委书记、局长柯文表示，安全舒心的营商环境是土壤，生产经营主体是种子，有了良好的安全发展环境，种子才能结出累累硕果。因此，市应急管理局聚焦企业痛点、监管难点，系统梳理应急管理领域短板，创新出台《提升企业感受持续优化营商环境“双十条”硬措施》，深化安全生产领域突出问题专项整治，发动全市应急管理系统持续优化营商环境，更大程度激发生产经营主体活力。

许可联席会 暖心解难题

“真没想到，一场线上视频会就完成了安全条件审查，还把审查结果直接寄到了企业。”九江天祺氟硅新材料科技有限公司安全经理熊涛告诉记者，“这个做法为企业发展提供了便利。”

熊涛口中的视频会指的是5月19日召开的许可联席会，会议研究审议了该公司年产5000吨新能源材料项目安全条件审查事宜。“过去审查项目安全条件，需要企业、第三方机构及属地应急管理部门一同到市应急管理局，对项目相关情况进行问询。”湖口县应急管理局一级主任科员周华介绍，“现在方便了，只需约好时间，线上参会、直接问询，当场就能形成审查意见。”

“许可联席会+视频参会”模式，让审批流程更简化，企业仅需专家评审会出席一次，减少了局务会前递交书面材料、出席局务会汇报、领取审查意见书等环节，真正实现让企业少跑路。

这种创新做法是市应急管理局优化安全审查流程的具体举措之一。今年4月以来，市应急管理局在行政审批服务环节采取了项目审批“不等会、不过夜”、事项“全程网办”、专人“帮代办”等一系列优化举措，将项目安全审查办理时限全部压减至10个工作日以内，有效提升了审批服务质效。截至目前，已办理安全审查12家次。

在审批流程跑出“应急速度”的同时，市应急管理局还重点整治无故超时限办理行政审批，超越法定职权实施行政审批，违规增加行政审批环节或严重违反法定程序实施行政审批等行为，切实整顿安全生产秩序，强化安全生产监管，确保取得实实在在的效果。

轻微不处罚 执法有温度

1月7日，市应急管理局执法人员对我市某危险化学品生产企业进行执法检查时，发现化学品安全标签与包装内化学品不相符；3月14日，执法人员发现某企业气站静电报警夹损坏，未按国家规定对安全设备进行经常性维护；4月29日，执法人员发现某矿山企业矿长和采矿、地质、机电的专职技术人员未按照国家规定投保安全生产责任保险……鉴于以上该违法行为轻微，企业及时纠正，没有造成危害后果，按照处罚与教育相结合原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，决定对当事人不予行政处罚。

这是市应急管理局官方账号最近公布的一批安全生产领域“轻微不罚”助力优化营商环境典型案例。为持续优化营商环境，该局深入推进“柔性执法”和包容审慎监管，坚持执法监管宽严相济，对部分没有造成危害后果的轻微违法行为依法实行“轻微不罚”，给予企业自我纠错机会。

该局法规科（政务服务科）科长马剑介绍，今年以来，市应急管理局编制了《“减免责”四项清单操作手册》，建立了“首违不罚、轻微免罚”机制，推行了“行政处罚+信用修复+合规指导”三书同达，对经营困难企业实施“分期或延期处罚”，让执法既有“刚性规范”更有“民生温度”。

一人可成班 破解取证难

“4月21日，我们为1名电工特种作业人员开设了复训班。”九江经开区锐天职业技能培训学校校长王艳红介绍，“一人成班”制让安全培训考试流程更加简化。

“一人成班”制来源于市应急管理局的一次调研。不久前，该局到某企业时听到企业负责人和从业人员反映，不知道到哪里培训，有什么对应班次。“这就导致一些重点岗位人员因未参加安全操作培训而无法上岗。”市防灾减灾中心主任万冈介绍，“调研组当即现场连线相关培训机构负责人，了解到培训机构也存在生源缺乏、经常出现培训空档期等情况。”

针对此类培训信息不畅通、供需不对称的问题，市应急管理局创新举措、精准施策，将培训考核作为安全生产领域突出问题专项整治的重点内容之一，专门在微信公众号、政府官网开设“三项岗位”培训信息公示专栏。还针对企业小工种安全培训取证难成班的问题，组织培训机构负责人签订“小工种”一人开班承诺书，全面推行“一人即可成班”工作机制，不仅做到一人可成班，也做到即报名即成班。截至目前，公示“三项岗位”培训信息43批次，开办10人以下小班57个，惠及243家中小微企业，打通了安全培训“最后一公里”。

靶向施策破堵点，精准响应解企忧。今年以来，市应急管理局打出安全护航营商“组合拳”，答好诉求办理“民生卷”，不仅构建“线上线下双贯通”咨询体系，还分类提供政策解答、入企培训等“定制服务”，编印了5500册《涉企行政合规指导手册》，组织执法人员和专家团队入企开展“违法风险防控”专题辅导，变“被动监管”为“主动服务”，还同步收集意见建议与廉政线索，以“闭环管理”推动服务质效再提升，让“人人既是监管员、又是服务员”成为应急管理系统行动自觉。

（九江日报记者 程静）

编辑：吴晨

责编：肖文翔

审核：许钦

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