为贯彻中央经济工作会议精神，有效落实房地产市场调控主体责任，坚持“房住不炒”定位，优化房地产市场环境，促进商品房市场更好满足群众合理住房需求，保障购房者合法权益，实现“稳房价、稳预期、防风险”目标，因城施策促进房地产业健康发展和良性循环，根据彭泽实际，特制定以下措施。

一、支持和鼓励群众合理住房需求

1.实施阶段性购房补贴。凡在此政策出台至2022年12月31日期间，购买（以合同网签时间为准）彭泽县城中心城区范围内（东至南方水泥路口，西至钓鱼台，北至长江，南至铁路）新建商品房且在2023年6月30日前缴清契税的，实施阶段性购房补贴：一是购买新建商品住房的，属首次购买的，给予300元／平方米补贴；属改善型的，给予200元／平方米补贴。二孩、三孩家庭群体，且子女未满18周岁（截至2022年5月31日），购房后凭户口本和出生证明，分别给予300元／平方米、500元／平方米的补贴。上述补贴不重复享受，只可按最高标准享受一次。二是购买新建非住宅商品房（不含车位、车库、储藏间），具体包括商铺、所有权40年的服务性公寓，以及不改变商业整体功能集中式大型商业体分割销售并办理产权的商铺的，给予200元／平方米的购房补贴。本次阶段性购房补贴的范围是县城中心城区新建的商品房，南阳半岛项目特价房及其他安置房不享受上述补贴。（责任单位：县住建局、县财政局、县税务局、县自然资源局、县公安局）

2.给予交易契税财政补贴。凡在此政策出台至2022年12月31日期间，在彭泽县城中心城区购买（以合同网签时间为准）新建商品房（含住宅、非住宅，但不含车位、车库、储藏间）且在2023年6月30日前缴清契税的，对购买业主给予50%财政补贴，契税实行先征后补。（责任单位：县住建局、县财政局、县税务局、县自然资源局）

3.满足农民进城购房需求。对符合“一户一宅”宅基地分配条件，选择主动放弃原有宅基地或宅基地分配资格，在城区购买新建商品住房的农民，在享受阶段性购房补贴和交易契税财政补贴的基础上再一次性给予3万元的补贴（需要与宅基地所属集体经济组织签订主动放弃宅基地协议方可享受此补贴，原有宅基地退还所属集体经济组织）。（责任单位：各乡（场、区）镇、县住建局、县财政局、县税务局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局）

4.继续加大住房公积金支持购房力度。一是降低二套房首付比例。购买二套房申请住房公积金贷款的，贷款首付比例由40％降低至30%。二是对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通商品住房的，住房公积金贷款可执行首套房贷款政策。三是在保障不出现资金流动性风险的前提下，提高住房公积金贷款的最高额度。对符合住房公积金贷款条件的，夫妻双方均缴存住房公积金的职工家庭，贷款最高限额由35万元／户提高至50万元／户；单方缴存住房公积金的职工家庭，贷款最高限额由25万元／户提高至30万元／户。四是落实灵活就业人员缴存和使用住房公积金的相关规定，支持灵活就业人员通过住房公积金解决住房刚性需求和改善性需求。（责任单位：住房公积金管理中心彭泽办事处）

5.加大信贷支持力度。鼓励商业银行更好满足购房者的合理住房融资需求，在满足国家金融政策要求的情况下，鼓励商业银行依法依规积极支持住房刚性需求和改善性需求。一是对首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。二是鼓励商业银行结合市场情况，及时调整商品住房按揭贷款利率，支持群众购房。（责任单位：人行彭泽支行、银保监组、各商业银行）

上述补贴资金由县财政全额保障，购房业主需要提交《购房补贴申请表》、购房网签合同、销售发票、契税完税证明、身份证明、银行账号等补贴类型相关资料，由楼盘所属开发企业统一向县住建局申请，县住建局、县财政局、县税务局抽调专人成立专班审核后分批次一次性发放，补贴申报截止时间为2024年12月31日，如在办理不动产登记前退房的，应当退还享受的相应补贴。

二、减轻企业开发成本

6.降低开发企业土地资金使用成本。一是适当降低竞买保证金比例，竞买保证金比例调整为起始总价的20%。二是优化土地出让金缴纳期限，土地出让价款自成交之日起1个月内缴至不低于50%，最长可在12个月内全额缴清。三是土地出让价款缴纳比例不低于50％时，各相关职能部门可容缺土地《不动产权证》，办理不高于已审定规划总平面方案中计容总面积50％的建设工程规划许可证、施工许可证等行政审批手续，在办理商品房预售许可证前须缴清土地出让价款并办理不动产权证。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县政务服务中心、县税务局）

7.缓解企业完税压力。房地产企业可以申请延期纳税申报，对有困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。调整房地产企业销售未完工产品计税毛利率。积极引导符合条件的房地产企业纳税人享受增值税期末留抵税额退税政策，确保税收优惠应享尽享。（责任单位：县税务局）

8.允许延期缴纳报建规费。中心城区开发的房地产项目在报建时应缴纳的规费（市政设施配套费、水土保持补偿费、人防易地建设费、供排水外线工程及路面修复费、临时占用城市道路费），房地产开发企业可以向有关部门申请延期缴纳，最长不超过6个月。（责任单位：县政务服务中心、县住建局、县水利局、县人防办、县城管局）

9.提高新建商品房预售资金使用效率。在项目办理商品房预售许可证对外销售商品房后，对预售监管资金账户余额未达到起付点部分，在按规定将全部应入账的商品房预售款打入监管账户的情况下，开发企业可对每次新进入账监管账户资金按50%的标准提取用于项目建设，直至累计达到监管资金起付点，再按正常标准提取使用预售监管资金。（责任单位：县住建局）

10.提高新建物业质量保修金使用效率。为减轻开发建设单位资金压力，对采用现金方式办理新建物业质量保修金且信用良好的开发建设单位，采取阶梯返还（替换）已交保修资金。一是对自取得新建物业承接查验备案手续之日起计算满1年而未满2年的企业，支持开发建设单位采取银行保函或购买工程质量保险方式，替换已用现金办理的新建物业质量保修金。二是取得新建物业承接查验备案手续之日起计算满2年且无质量保修问题的，开发建设单位可申请返还50％质量保修资金。上述惠企举措，只可按条件享受一次。（责任单位：县住建局）

三、完善置业配套政策措施

11.优化住房供应套型结构和品质，完善城市配套设施打造完整社区，鼓励和培育新需求。一是加强拟出让土地的配套建设。在出让居住用地前，按控规要求同步建好地块所在片区的公共服务配套，主要是教育、卫生、交通等设施，以提高土地出让成交水平，促进住房消费。二是新建住宅项目要根据人口和用地规模，按照完整居住社区建设标准，将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设作为开发建设配套要求，明确规模、产权和移交等规定，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，并按照有关规定和合同约定做好产权移交。三是对于在建商品住宅项目，自然资源部门在不违反国家政策、不降低审批标准的前提下，支持房地产开发企业对不适应市场需求的住宅户型做出调整，优化住宅供应套型结构和品质，主动变更能提供冬暖夏凉（包括地暖）、功能齐全、绿色环保、适应新需求的房地产项目规划及户型方案，满足合理的住房刚性需求和改善性需求。（责任单位：县自然资源局、县教体局、县卫健委、县交通运输局、县商务局）

12.支持经营性用地分期开发，地块可按照分期进行融资。在风险可控的前提下，对于分期开发的经营性建设用地，建成部分对外预售后，在抵押权人同意建成部分办理转移登记的情况下，明确建成和未建设部分的土地范围，允许开发企业将未建设部分的土地进行融资。支持大型商业体内部形态分割交易登记和有效利用。对于“大开间”商业，经规划部门批准可用定位坐标围合的形式分区域进行分割，并可进行交易，办理不动产登记。后期室内装修时，不得沿分割线建设任何形式的实体隔墙，将该部分围合区域与整体独立开来。（责任单位：县自然资源局、县住建局）

13.促进地下车位有效利用。科学合理配备新建商品房地下车位。公安、城管部门按照职责职能加大车辆违法违停整治力度和强化管理手段，从严规范小区周边停车秩序，整顿夜间车辆乱停乱放行为，加强文明城市创建。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县公安局、县城管局、县城发集团）

四、优化房地产政策

14.科学安排土地供应时序。自然资源部门在编制年度土地供应计划时，应充分考虑房地产开发、销售市场情况，合理安排土地供应时序，优化商住用地供应规模。一是依据商品住宅库存量和去化周期情况，合理确定新增住宅用地供应量，确保商品住房供需平衡、布局合理，稳定房市预期。二是充分考虑商业地产的销售、库存和去化周期情况，加强新供商服用地总量、节奏、布局的管理，严格控制商业商务类项目用地供应。出让商住用地时，适当降低商业的配建比例。（责任单位：县自然资源局、县住建局）

五、优化营商环境、加强市场监管

15.优化政务服务环境。政务服务、发改、住建、自然资源、市场监督管理、税务、公安、教体、民政、人社等单位要按照深化行政审批制度改革的要求，精简审批事项，简化工作流程，提高审批效率。审批工作“能线上办理的，不走线下办理”“能简化的工作，尽量简化”。对符合相关规定的项目，加快完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可、预售许可等审批手续。要为购房的农民工及外来人员提供户籍、医疗、就学、就业等方面的便捷服务。（责任单位：县政务服务中心、县发改委、县自然资源局、县市场监督管理局、县住建局、县税务局、县公安局、县民政局、县教体局、县卫健委、县人社局）

16.加大房地产市场监管力度。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，规范房地产市场交易秩序，严肃查处未批先售、虚假宣传、挪用预售资金等违法违规行为，净化市场环境。加强房地产领域涉稳风险防范处置工作，利用分类归口处理机制，分工负责，齐抓共管，主动作为，及时处置问题楼盘，维护社会稳定。（责任单位：县持续整治规范房地产市场秩序三年行动协调小组成员单位）

17.正确引导媒体舆论。通过媒体加大房地产市场政策宣传力度，稳定市场预期。正面引导消费者住房消费。引导房地产开发企业主动应对市场变化，采取积极灵活的措施，促进市场交易，增强市场信心，形成促进房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。（责任单位：宣传部、县住建局、县文广新旅局、县融媒体中心）

上述政策自文件印发之日起实施，执行期限暂定一年。其中，第1、2、3条执行期限至2022年12月31日。期间如遇上级政策调整，以上级政策为准。

彭泽县人民政府办公室

2022年6月9日印发

（来源：彭泽县人民政府办公室）