《江西省候鸟保护条例》2022年1月1日起实施!全力守护“候鸟天堂”

2022-01-02 14:39:00   
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全国首部专门保护候鸟的省级地方性法规

《江西省候鸟保护条例》

2022年1月1日起实施。

《条例》有什么亮点?

对鄱阳湖沿湖地区候鸟保护工作

将发挥哪些积极作用?

为候鸟保护提供有力法治保障


2021年12月初,“候鸟天堂”鄱阳湖迎来越冬候鸟70.8万只。600余位国内外嘉宾借第二届鄱阳湖国际观鸟周活动举办之机到鄱阳湖观鸟,看到了江西全方位推进生态文明建设,以更高标准打造美丽中国“江西样板”的努力和实践。

省人大常委会法制工作委员会副主任裴忠彪表示,制定《江西省候鸟保护条例》既是落实党中央关于加强野生动物保护的最新要求的重要举措,也是江西建设国家生态文明试验区,做好我省候鸟保护工作的现实需要。江西作为冬候鸟和夏候鸟重要栖息地和迁徙停歇地,受到国际、国内社会的广泛关注。《条例》为我省全面做好候鸟保护,形成长效保护机制提供了有力的法治保障。

“通过法治手段加强候鸟保护迫在眉睫。”省林业局党组书记、局长邱水文说,该《条例》分七章五十二条,有栖息地保护、候鸟保护、白鹤保护的特别规定、保障与监督、法律责任等内容。2021年2月起,该《条例》制定历经基础调研、起草初稿、征求意见及专家座谈、机构座谈、省内调研、反复修改完善等过程;11月19日,省第十三届人大常委会第三十四次会议第二次审议表决通过了该《条例》。

明确候鸟保护责任,设置白鹤保护专章


“《条例》除明确候鸟今后按照保护级别进行保护,还针对近年来观鸟等旅游项目逐渐增多,不仅要求当地政府科学设置观鸟范围,规范观鸟行为,而且对严重干扰、惊吓、驱赶候鸟的行为还规定了处罚。”裴忠彪透露,实施严重干扰候鸟正常栖息活动的行为,县级以上人民政府林业主管部门可根据情节轻重处500元以上2000元以下的罚款。

北京市盈科(南昌)律师事务所律师潘东海认为,《条例》为江西的生态保护提供了坚实的法律保障,尤其是第46条。原来对候鸟栖息地造成损坏和对候鸟造成伤害,轻微的构成行政处罚,严重的才构成刑事犯罪。该《条例》要求,对候鸟资源及栖息地生态环境造成伤害的单位和个人,除依法承担行政责任、刑事责任外,还应当依法承担相应的损害赔偿责任,公诉机关和公益部门可以环境公益损坏提起赔偿诉讼,《条例》提供了法律依据。

“以往候鸟保护职责不清、推诿扯皮,《条例》落实了候鸟保护的责任。”省野生动植物保护中心四级调研员单继红说,候鸟保护工作被纳入县级以上人民政府林长制责任范围,并与河、湖长制工作相衔接,要求根据需要建立综合协调机制,研究、协调、解决候鸟保护工作中的重大问题。候鸟集中分布区的毗邻县级人民政府,应加强候鸟联合保护区域协作。

《条例》还特别设置了白鹤保护专章,规定了对江西“省鸟”白鹤的特别保护措施,将每年12月的第二周定为江西省白鹤保护宣传周,提高公众对白鹤保护的意识。

允许发展观鸟经济,保护不力将被约谈


单继红介绍说,遇过度降水、极端干旱等灾害性天气,《条例》对如何加强候鸟保护还进行了具体规定,可采取栖息地改造、生态补水、人工投食等措施,适当改善候鸟生存环境。各地在制定规划时,对候鸟栖息地、迁徙通道的影响要进行论证,如有破坏应予以补救。对造成破坏的行为,县级林业、生态环境、水利、农业农村等部门应按职责及时处理。

《条例》允许县级以上人民政府开发生态观鸟旅游资源,发展观鸟经济,鼓励金融机构依托观鸟生态产品权益发展绿色金融产品,促进乡村振兴。《条例》还建立了候鸟保护约谈机制,对候鸟资源保护工作不力、问题突出、群众反映强烈的地区,省级林业主管部门将约谈所在地政府及有关部门主要负责人,要求其采取措施及时整改,约谈整改情况必须向社会公开。

(来源:江西日报)

责任编辑:钟千惠

审校编辑:张江艳

值班总编:杨春霞

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