基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。然而，在实际工作中，“小马拉大车”困境成为基层之痛。如何为“小马”赋能，给“大车”减负，从“小马拉大车”变“壮马轻车”？永修县从规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项入手，持续为基层减负赋能增效。

权责明晰，实现“轻车”减负

　　“减负前，我们办公楼挂牌多达几十块，减负后，只保留了几块必要的牌子。虽然牌子减少了，但服务质量一点都不减。”永修县湖东社区党委书记邓小霞介绍，牌子减少的背后是工作范围的清晰，社区的工作事项，哪些可以协助开展，哪些不该由社区干，一张清单讲得明明白白。

　　为基层减负并非简单地卸包袱，更不是随意地减责任，关键是要重新厘清责、权、利的关系，坚决整治形式主义、官僚主义问题，让基层干部回归主责主业，有更多时间服务群众。永修县全面规范“机制牌子事项”，减轻了基层负担，让基层党组织和党员干部能够腾出更多精力服务群众、推动发展。

　　截至目前，永修县共清退村（社区）组织无关事项94项，清理挂牌6000余块，明确村级组织证明事项负面清单27项。全面整治“指尖形式主义”，明确严禁拍照打卡签到、滥用积分排名等加重基层工作负担事项10余项，整合清理重复、低效工作群、“僵尸群”653个，让村干部从App中解脱出来，“放开手脚”干事创业。

　　永修县还全面推进“一表同享”，系统梳理基层报送表格类目，取消不必要和重复填报的表格台账，将确需基层填报的表格台账进行优化整合，实现“一次录入、多次运用、各方共享”。

建强队伍，持续“壮马”赋能

　　“基层日常事务琐碎繁忙，不仅承担着各项政策落实最后一环的重任，还要直接与群众面对面，倾听民情民意，解决群众实际问题，因此，基层干部常常身兼多职，满负荷加班加点。”永修县涂埠镇党委书记彭玉烨说。

　　基层治理得好不好，关键在干部。要聚焦建设高素质基层骨干队伍，持续充实力量、提升能力、激发活力，确保“活有人干、事有人管、责有人担”。

　　永修县有力清退基层借调干部，县直单位在乡镇借调的干部已全部返岗，制定《永修县社区工作者借调管理办法（试行）》，对全县社区干部、专职网格员在职在岗情况进行常态化管理。有序培育储备后备力量，开展村级党组织书记后备力量储备培育三年行动，储备村（社区）党组织书记后备力量290名，组织131名符合条件的村两委成员、村干部后备人选参加学历提升。

　　永修县还有效整合基层执法力量，9个城管中队103名城管队员以及公安、消防、市监等综合执法力量下沉一线网格，破解私搭乱建、占用消防通道、飞线充电等“看得见的管不了，管得了的看不见”基层治理问题400余个。

凝聚合力，引导“车马”同行

　　“小区消防安全让人担忧，楼道停车充电、堆放杂物、飞线充电等乱象较多，比较难管理。”“作为小区的消防安全责任人，消防安全问题让我很是头疼，还好有社区支招，去了我一块‘心病’。”永修县建昌花园小区兴城物业公司经理吴军高兴地说。

　　提升基层治理效能，根本目的是让群众得实惠，最终要看群众满不满意，必须突出党建引领，创新服务方式，提升服务水平，努力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。

　　永修县优化基层治理机制，制定《永修县党建引领基层治理协调机制》《永修县乡镇（街道）协调响应评价机制》等规范性文件6个，解决了一批急难愁盼问题。优化治理服务网格，深入开展基层治理“多网合一”，将城区12个社区划分为65个网格，推动党建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、生态环境、应急、消防等各类网格整合为“一张网”，用“小网格”撬动“大治理”。

　　此外，永修县还优化物业党建联建，巩固全省“红色物业优秀县”创建成果，落实机关党员“双报到双报告”“1+5+N”社区结对共建等工作制度，持续擦亮“经燕红”社会治理党建联盟、“邻聚力”“义心守护”等党建品牌，开展志愿服务活动200余次，服务社区群众3.2万人次。

（韩和平 特约记者 郑文斌）

编辑：王嘉琪

责编：钟千惠

审核：许钦

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