为加快建设整体协同、高效运行的数字政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，近日，九江市政府办印发了《九江市数字政府建设实施方案》。文件以全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神为指导思想，立足九江发展现状，围绕打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的实践路径，对我市数字政府建设进行规划布局。

到2025年，“赣服通”“赣政通”“赣企通”等公共平台更加完善，政府履职数字化、网络化、智能化水平显著提升，政务运转高效化、政府决策科学化、政务数据价值化等方面取得重大进展，数字政府建设水平进入全省第一方阵。

到2035年，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，形成与政府治理体系和治理能力现代化相适应的数字治理新格局，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提高，有力助推经济社会高质量发展。

1.优化升级“赣服通”。除法律、法规规定必须到现场或涉密等特殊事项外，依申请政务服务事项网上可办率达到100%。

2.扩展完善“赣政通”。实现市、县、乡、村和相关企事业单位全部接入，机关内部办事60%以上实现“最多跑一次”。

3.整合打造“赣企通”。为企业提供开办、年报、融资、税务、政策兑现等一站式、全生命周期的“掌上办”服务，全面提升涉企服务能力。

全面落实“省级主建、市县主用”“一部门一系统”“一市一平台”要求，深入推进经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态文明、政府运行、决策支持等领域数字化、智能化建设。

1.推动经济运行“一网监测”。围绕宏观调控、经济运行、产业发展、营商环境等领域，加强数据整合、汇聚、应用，强化监测预警，有效提升政府经济调节数字化水平。

2.强化市场监管“一体监管”。提高省“互联网+监管”系统、省“双随机、一公开”行政执法监督平台、省公共信用信息平台、省投资项目在线审批监管平台等应用水平，完善九江市公共信用信息平台、九江市国资国企在线监管平台、九江市投资数字化管理服务平台、九江市自然资源综合动态智能监管平台、九江市建筑工地质量安全综合管理云平台功能。

3.促进社会治理“一网统管”。推进城市基础设施、社区基础设施数字化、智能化改造，完善“智慧公安”“智慧司法”体系，加快城市运行管理服务平台、BIM设计审查监管平台、智慧应急等项目建设，提升智慧城管、九江市乡村振兴监测预警平台、九江市基层党建信息化平台、九江市“万村码上通”5G+长效管护平台、九江市社会治理信息平台等项目效能。

4.深化公共服务“一网通办”。持续完善线上线下融合办的综合服务体系，加快推动智慧全域旅游、智慧口岸建设，发挥全民健康信息平台、智慧交通、智慧教育等已建项目效能，积极探索社会保障卡在民生服务领域应用，不断提升人民群众的获得感、幸福感和认同感。

5.助力生态文明“一体治理”。完善全市基础地理信息数据，加快推动实景三维九江建设，加强5G、卫星遥感、无人机等数字技术应用，健全生态环境动态感知、监测预警和立体防控等能力。持续融合各类生态文明数据，拓展绿色低碳数字化应用，深化生态文明监测、预警、评估。

6.推进政府运行“一网协同”。完善市综合协同办公系统功能，推进办会无纸化应用，推动公文流转全程无纸化办理，建设全市数字化统一办事平台，梳理优化机关内部事项办理流程，进一步提升跨层级、部门间、部门内办事效能，实现机关办文、办会、办事业务全流程网上运行。

7.推动决策支持“一屏统览”。建设一体化决策指挥平台，加快打造覆盖各领域、各层级、各部门的市级“指挥决策大脑”。

1.统一身份认证。依托全省可信身份认证系统，为全市政务服务提供统一的身份认证能力，实现“一个账号、一次登录、全省通用”。

2.统一电子证照。依托省市电子证照系统，加快本地系统与电子证照系统对接，强化电子证照互认互通能力，提升电子证照质量，用证率达到80%。

3.统一电子印章。强化省电子印章系统及市电子印章中台应用，鼓励企事业单位和社会组织在跨行业、跨区域和跨层级的业务中积极应用电子印章，覆盖率达到50%。

4.统一线上支付。依托全省统一公共支付平台，推动非税收入收缴业务全覆盖，满足群众公共服务类缴费项的需求。

5.统一消息服务。依托全省统一消息推送中心，汇聚政务数字化系统的通知消息，即时或定时推送至指定用户，提供统一消息推送服务。强化市短信平台，丰富用户消息触达渠道。

6.统一智能互联。加快建设城市大脑，部署应用物联网平台及市级视频汇聚共享平台，强化物联感知终端的接入管理及数据共享能力，推动政务视频资源共建共享，防止重复投资建设。

7.统一应用底图。依托国土空间“一张图”，深化地理空间服务应用，为各地各部门社会综合治理、全域态势感知、辅助决策分析等功能开发提供统一地图数据服务。

8.统一政务区块链。建设全市政务区块链基础平台，提供数据存证、数据溯源、多方协同等服务，进一步推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的可信数据共享。

1.统筹政务大数据平台建设。依托全省一体化政务大数据平台，统分结合、共建共享、高效集约打造全市统一政务大数据平台，为各地各部门提供协同高效的政务数据服务。

2.完善政务数据资源目录体系。建立全市政务数据统一资源目录，形成全市政务数据“一本账”，实现全市业务数据化、数据目录化、目录资源化、资源服务化。

3.加强政务数据汇聚治理。构建完善人口、法人、自然资源等基础库及政务服务、生态环保、信用体系、“一企一档”“一人一档”等主题库，并按要求与省级数据库对接。

4.深化政务数据协同共享。在“赣政通”平台探索建设数据共享掌上功能，实现掌上看数、查数，探索掌上审数，提升数据共享服务能力。

5.推进政务数据开放利用。积极组织部门、企业、高校参加开放数据创新应用大赛，推动优秀应用项目落地孵化，跟踪开放应用成效，形成示范效应。探索数据授权运营，充分释放数据要素价值。

1.升级政务“一张网”。统筹推进迁网工作，确保各部门专网无缝、安全、快速向政务外网迁移融合，实现全市非涉密政务业务系统一网承载，逐步实现市县乡村四级网络全覆盖，逐步满足各类政务信息系统IPv6访问需求。

2.完善政务“一朵云”。整合完善现有政务云管理平台，加强上云单位云资源使用情况的巡查、监测、分析，推进政务云资源统筹管理、高效提供、集约使用。进一步满足数字政府新增业务上云与应用系统迁移至政务云需求，挑选1—2个有条件的县（市）探索建设政务云分中心，探索关键业务数据在中心与分中心互为备份。

1.强化安全管理责任。加强对参与数字政府建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。

2.完善安全管理制度。加强网络安全等级保护和密码保护，完善全市政务外网安全管理制度，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。

3.提升安全保障能力。建设市级密码服务平台，为各地各部门提供数字政府应用系统商用密码服务。

4.提高自主可控水平。政务云、政务网络等基础设施扩容升级优先采用自主可控的技术和产品，新建数字政府应用项目应支持自主可控的软、硬件环境部署，已建信息化系统应逐步完成自主可控适配改造。

（一）强化组织领导。建立健全领导协调机制，明确责任，细化目标任务、时间节点和推进举措，保障数字政府建设工作有序推进。

（二）强化项目统筹。建立数字化项目咨询论证和联合会审机制，进一步强化全市数字化项目的规划、论证咨询、审核、实施、监管等全流程管理，科学精准谋好项目、保质保量建好项目、实实在在用好项目。

（三）强化资金保障。鼓励和引导社会资本积极参与数字政府投资、建设和运营。

（四）强化运维运营。整合优化数字政府运维专业团队，探索组建数字政府运营服务团队，围绕政务应用开展专项运营工作，优化用户使用体验，拓展创新应用，实现“以运营促建设、以运营促提升”。

（五）强化考核评估。建立常态化考评机制，加强审计监督，进一步细化量化数字政府考评细则。

（六）强化队伍建设。建立数字政府专家库及咨询机构库，组织专家、机构参与数字政府项目规划制定、技术评审、竣工验收、绩效评价等工作，为数字政府建设提供决策参谋和智力支撑。

（七）强化宣传培训。将数字政府建设列入各级政府领导干部和公职人员学习培训内容，不断提升全市干部数字化素养、数字化意识和数字化能力。

附件：

重点任务清单