针对城市社区服务群众人手不够、管理力量不足等问题，湖口县在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全面推行“双报到双报告”，通过开展党员“进社区、亮身份、办实事、作表率”系列活动，优化调整行政区划，合理设置社区网格，推动机关事业单位党组织和党员到网格报到、向基层赋能，提升党建引领城市治理工作质效。

织牢“一张网” 构建基层治理新格局

湖口县综合考虑城市社区人口布局、街区规划、管理范围，广泛征求辖区群众意见，优化9个城市社区区域，合并3个社区，新成立3个社区。兼顾区划面积、整体聚居等因素，将48个城市网格重新划成为69个，明确城市社区四至界限，解决管辖区域交叉重叠等问题。

按照社区“大党委”组织模式，该县构建“1个城关镇党委、14个社区党委、69个网格党支部（党小组）、N个楼栋党小组”四级组织体系，将69家共建单位党组织和党员纳入网格化管理，推动党建、治理、服务等各类网格“多网融合、一网治理”。

“以前报到非常麻烦也难以统计人数，现在只要通过手机扫一扫就可以，减轻了社区负担。”湖口县委组织部副部长郑小刚说。该县率先探索“云服务+双报到”工作模式，利用赣鄱党建云信息化平台，开发“双报到”功能，党员报到后社区干部线上进行审核，并将报到情况作为评先评优和民主评议重要依据，切实推动在职党员常态化进社区开展志愿服务。

共绘“一张图” 推动区域资源共享共用

让网格有队伍管事、有阵地办事、有机制议事，实现小事不出网格、大事不出社区。该县以“两委”补选、社会招聘、业主委员会选定、社会组织选聘一批等“四个一批”方式招聘46名社区工作者，并将工资待遇纳入县财政预算足额保障。同时，推动“一长七员”制网格化管理，“一长”即网格长，由社区干部兼任，协调网格内所有事务，“七员”即专职网格员、网格警员、城市管理员、市场监督员、法治宣传员、安全消防员、网格助理员，促进为民服务专人化、精细化、效率化。目前236名“一长七员”人员下沉网格，为群众提供更精准、更快捷的优质服务。

该县在原有12个社区党群服务中心基础上，按照“15分钟服务圈”要求，在人流密集、交通便利的位置新建马家湾社区和小岭社区2个党群服务中心，并协调办公用房给社区无偿使用，合理划分政务服务、党群活动、协商议事等功能区域，方便居民办事。

湖口县还探索建立由社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，强化党组织对业主自治行为的指导，加大物业服务行业管理考核力度，促进小区物业服务水平全面提升。目前城区45个小区已全部成立业委会或物业管理委员会，打造了3个“红色物业”示范小区。

办好“一件事” 把服务做到群众心坎上

“我是外地户口，能在本地参保吗？”“给老人小孩买的医保只能住院用吗？”在江新社区“服务零距离 医保政策进社区”宣传活动现场，湖口县医保局党员饶瑾雯正认真发放宣传材料，细心解答群众问题。“下雨天再也不用担心积水和滑坡了，现在我们住得更加舒心了。”家住双钟镇小岭社区水产大楼居民张增志喜悦之情溢于言表。该县水产大楼院内护坡存在滑坡隐患，不少居民看在眼里、急在心里。针对这一情况，共建单位县委组织部与小岭社区建立项目清单，共商修缮方案，彻底消除了安全隐患。　

为破解以往在职党员到社区“无事可干”“小题大做”等问题，该县围绕创文巩卫重点任务，结合报到党组织资源优势，制定需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，供党员认领党课宣讲、民事调解、扶弱帮困等事项，推动“我为群众办实事”常态化。

“解决的是一个个具体问题，体现的却是基层治理方式方法的转变。”湖口县委常委、组织部部长王利军如是说。该县目前已有69家县直单位1400余名党员前往社区开展志愿服务，为群众解决246件民生实事、实现134个微心愿，得到了群众的一致好评。

（许奇胜 周斌 九江日报全媒记者 朱曦薇）