12月24日上午，九江市第十六届人民代表大会第三次会议举行了第二场“局长通道”集中采访活动。来自市自然资源局、市文广新旅局、市医保局三家单位的负责人围绕政府工作报告和群众关切的热点问题，结合本部门工作谈明年的发展举措和思路，并在现场回答记者的提问。

掌中九江记者提问：今年，市政府下发了《城市居住区配套设施（试行）》的文件，请问市自然资源局在这方面主要开展了哪些工作，特别是针对养老服务设施，是如何保障的？

市自然资源局党委书记罗智敏：一是对照配套设施标准，强化功能补齐短板。在国土空间总体规划中，统筹布局各层级的配套设施用地；及时调整和修编控制性详细规划，按照服务半径的要求，补足补齐配套设施短板，切实做好自然资源要素保障。

二是加强项目审批管理，确保配套设施落地。审批前期，严格按照居住区配套设施标准提出明确建设要求，并纳入规划条件和土地出让合同约定。审批过程中，对照配套设施标准逐项审查予以落实，未达到标准的不予办理审批手续。审批完成进入规划核实阶段时，对各项配套设施的建设和移交情况予以核实，确保配套设施不被挪作他用。

三是强化部门协作配合，保障配套设施权益。及时将项目的配套设施审批情况函告辖区政府，以便相关部门掌握配套设施建设情况，及时跟进做好对接工作。同时按照文件要求和土地出让合同约定，及时对配套设施的物权予以确权登记发证，保证权益。

其中养老服务设施作为配套设施标准中24个重要指标之一，是实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的重要举措。在前期大量专题调研分析的基础上，我局组织编制了《九江市养老服务设施近期布局规划》，规划形成市级——县（区）级——乡（镇）级的多层级布局。目前已批准桃源里、中辉学府、保利壹号公馆等56个项目配套建设养老服务用房，总建筑面积约28900平方米。下一步，我局将按照配套设施标准的要求，进一步优化完善配套设施布局，全面推进配套设施落实落地见效，提高人民群众的获得感、满足感。

九江广播电视台记者提问：这次政府工作报告提出要因地制宜建设一批城市书房等“家门口的好去处”，请问杨珺副局长，我们今年在推进城市书房建设等公共文化服务方面有什么创新举措呢？

市文广新旅局党委委员、副局长杨珺：大力推进公共服务标准化、均等化是文广新旅工作的重要职能，更是以人民为中心的具体体现。在公共服务方面，我们经过几年的探索，尤其是在公共文化服务方面，取得了一些经验，比如我们的寻星、寻博、寻书等已逐步深入人心、形成品牌。其中，围绕城市书香氛围的营造，我们与市总工会、八里湖新区、九江银行等单位共同推出了一批现代时尚的城市书房和阅读驿站，已建成并投入使用的达到77家。

在本次两会上，城市书房的建设已列入中心城区为民办实事的票决项目。下一步，我们就是要总结经验，复制推广，惠及百姓。主要做到三个强化:一是强化组织，在市政府的统一安排部署下，我们将成立工作专班，建立一套调度推进机制，明确任务书、路线图、时间表，精心组织、有序推进。

二是强化标准，在借鉴外地成功实践和我们总结以往有效经验的基础之上，制定并完善一套城市书房建设服务标准，从场地选址、面积匹配、阅读席位、藏书品类等方面进一步规范建设全过程，让城市书房的建设有章可循。三是强化督导，积极开展书房建设的督促检查和指导工作，推动出台对优质书房建设的奖补以及对经营服务不达标书房的退出机制，确保城市书房有标准、有品质、有实效，让九江这座历史文化名城更具文化气息。

掌中九江记者提问：在构建多层次医疗保障体系方面，今年九江市推出了首个城市定制型商业医疗保险“惠浔保”，能否简要介绍一下？此外，“惠浔保”实施后有什么样的效果？

    市医疗保障局党组书记、局长宋细妹：非常感谢这位记者提问，感谢对医保工作的关心。为减轻九江人民重特大疾病医疗费用的负担，今年3月份我们推出了九江市首个城市定制型商业补充医疗保险“惠浔保”，它是基本医保、大病保险、医疗救助以外的第四道保障线。“惠浔保”是面向我市所有参保人员，不限年龄、职业和病史，没有门槛的，还可以用医保个人账户为本人及其直系亲属购买，每人每年100元。我们通过与乡村振兴局、民政局、退役军人事务局等部门联动，帮助鼓励引导城乡低收入人群、涉军人员、广大干部职工积极参加“惠浔保”，实行线上线下同步推进，得到了群众的广泛支持和认可。截至7月15日投保期结束，全市累计参保39.08万人。

“惠浔保”是从今年8月1日开始进入赔付期的，截至12月15日，“惠浔保”共赔付人次2555人次，累计赔付金额2724万元，人均赔付1.07万元，单笔最高赔付金额53万多元，较好地减轻了我市重特大疾病患者的就医负担。

九江广播电视台记者提问：很多老百姓反映，中心城区停车难、行车难的问题十分突出，自然资源部门在这个问题上有什么破解之法？

市自然资源局党委书记罗智敏：我局一直以来致力于解决老百姓“急难愁盼”的问题，将解决老百姓烦心事、揪心事作为践行初心使命的责任担当。在掌握到老百姓反映我市中心城区行车难、停车难的情况后，我局于去年就开展了针对性的专项调研破解工作。随着九江经济社会的发展，车辆拥有量的急剧增加，停车难、行车难作为现代城市发展到一定程度后都会出现的通病，必然也随之出现。为破解该项难题，我局主要开展了以下工作：

一是针对性地编制了城市综合交通体系规划、中心城区道路快速化研究、停车设施专项规划和公共停车场建设计划等，立足城市整体层面，对城市交通、停车设施提出指导意见。二是编制了交通堵点改善方案，对中心城区梳理出来的38个主要堵点，在高峰时间进行流量统计分析，建立交通流量模型。针对堵点的不同情况，分门别类提出改善措施。改善措施分为近期措施（如优化红绿灯配时、拓展右转车道等）、中期措施（如增加城市道路等）、远期措施（如建设轨道交通、高架快速路等）。目前有关部门正在按照该改善方案逐步推进中。三是积极推动公共停车场补短板行动，近年来我市结合棚改拆迁、老旧小区改造、完整社区打造、企业“退城进园”、单位“腾笼换鸟”等用地资源的盘整，共批准机动车停车位约3117个。批准建设临时停车场17个，车位3142个。

九江日报记者提问：“庐山天下悠”是我们的金字招牌，政府工作报告中也提到要做好山江湖城联动文章。部分市民提出，庐山环山的优质资源没有得到充分挖掘，请问，在这一方面文广新旅局有哪些考虑或者计划呢？

市文广新旅局党委委员、副局长杨珺：庐山，是我们九江旅游的龙头，更是我们九江一张靓丽的世界级名片。市民的关注，就是我们努力的方向。据了解，环庐山徒步登山的通道有40多条，从侧面反映了环庐山资源的丰富性，也为环庐山的发展提供了广阔的空间和舞台。对此，我们考虑从三个方面入手:

一是规划引领，尽快完成环庐山旅游产业规划的编制，目前，我们与市自然资源局共同牵头，由中规院编制的这部规划已进行多轮评审修改，即将完成并实施，这将从法规层面为环庐山文旅产业发展定规矩，为重大文旅项目的布局定空间，为项目的申报、招商定依据，必将有效引领环庐山项目和业态的优化布局，推动环庐山旅游经济圈的形成。

二是分类施策，环庐山区域广袤，资源禀赋各具特色，根据各个景区景点不同的资源特质，分类策划，坚决杜绝低端、同质化现象。我们将逐一盘点梳理，挖掘内涵，完善设施，对症施策，推动整体提升。

三是形成合力，环庐山区域分属庐山市、濂溪区、柴桑区，推动市级联席会议、实施市级统筹、辖区合作，形成合力非常重要。我相信，有市委、市政府的高度重视，有县区有力协同，有经营主体的共为，环山共谋共建共享的局面必将形成，“庐山天下悠”的品牌必将更加耀眼、更加璀璨。

九江广播电视台记者提问：广大农村群众对医保问题都十分关注，请问市医保局在服务基层，特别是服务农村偏远地区，有什么动作和打算？

   市医疗保障局党组书记、局长宋细妹：服务基层，特别是服务广大农村地区是我们医保的工作重点。今年以来，我们针对医保只在市、县两级有经办服务点的情况，把解决老百姓尤其是农村偏远地区的群众办理医保事项不方便的问题作为今年改革的重点，争取到了基层医保经办服务能力建设改革试点。

从2022年4月起，我们开始着手建立从市县到乡村的四级医保经办体系，截止11月底全面建立完成。目前，我市所有县区217个乡镇（街道）2280个村（社区）全部开通了医保服务，实现了县有医保“专厅”、乡有医保“专窗”、村有医保“专人”。依托“四级经办”体系，我们把参保登记、异地就医备案等高频办理的医保事项进行规范和下放。目前，乡级可办事项20项，村级代办事项16项，老百姓在自己的村、乡就可以办理部分医保事项。这是历史性突破，极大地方便基层特别是农村偏远地区群众办医保。

下一步我们将重点在服务能力上进行提升，更好地发挥四级经办的作用，把好事办好。