“我市的市属国有企业通过近年来的重组整合已经初步培育出五大集团，为我市经济结构转型，高质量发展发挥了重要作用，但要让重点国企在我市经济发展中发挥引领作用，仍需不断提升竞争力。”在政协第十六届九江市委员会第一次会议上，履职多年的市政协委员左北平提交了一份《提升市属重点国企竞争力的建议》提案。

　　近年来，根据市委、市政府的决策部署，市属集团公司进行了一系列改革重组，2018年在三个平台公司基础上组建了五大集团，2020年为落实省政府要求进行了“1+3”重组，工发、交发、文旅集团并表划入市城发集团。因未建立实质意义上的以资本为纽带的治理体系，从实际运营效果看，并不理想。为提升市属重点国企竞争力，左北平建议要进一步理顺包括五大集团在内的重点市属国有企业的关系；让地方政府平台公司从过去传统的以融资功能为主的目标，变为转型做实的目标；要发挥市属重点国企在促进产业发展和经济结构转型中的市场引领作用。

　　左北平在提案中提到，以金控集团和城发集团为主体的两大企业集团虽然已经建立，但城发集团与工发集团、交发集团、文旅集团并未建立实质意义上的以资本为纽带的治理体系，建议在进一步调研论证的基础上，按照现代企业制度和公司治理体系的标准化要求，建立真正的以资本为纽带的企业集团管理和经营模式。同时，建议对现有各平台公司进行重新优化市场定位，制定各自的发展战略规划；在对各经营主体清晰的市场定位的基础上，着力增强企业的盈利能力，在做实做优上下功夫；增强企业的盈利能力和市场竞争能力，对企业的经营业绩进行考核，实行绩效责任考核。此外，建议对以投融资为主的平台，借鉴合肥等先进城市的经验，通过股权投资和设立产业基金等多种模式，带动我市新材料、新能源等产业投资发展，为经济结构转型和高质量发展发挥引领作用。

　　作为提案的主办部门，市国资委对于提案中的有关建议高度重视，随即召开班子会研究制定了提案办理的工作方案，并成立了提案办理工作小组。据了解，为实现“资产优化、债务优化、管理优化、运营优化、体系优化”的改革目标，我市整合现有集团公司，组建九江市国有投资控股集团有限公司（以下简称市国控集团），确立该集团在我市国有资源整合、国有资本运营、国有资金管控和风险防范的主体责任，发挥其产业引领、重组整合作用，实现国有资产保值增值。按照“应划尽划”的原则，我市大力整合国有资源，将国有经营性资产、资源、城市特许经营权、城市收费权等划入新成立的市国控集团，不断优化集团公司资产负债表，做大做强做优集团的整体实力，集团主体信用评级获得AAA。为加大融资统筹力度，市国控集团集中统一开展融资工作，改变子公司自主融资、各自管控、融资成本较高的现状。

　　为做好市属国企优化升级工作，市国资委制定了《九江市市本级加快国有资产资源盘活整合注入融资平台实施方案》，盘活资产资源；全面提升融资平台公司市场化运作能力，形成具有九江特色的国有资产发展体系，为我市的产业项目、城建项目、民生项目等提供保障。同时，在市财政局的协助下，充分发挥市国控集团统筹调配资金融通优势，统筹谋划资本运作，提升了融资能力。此外，市国资委起草了《九江市支持市属国有集团公司转型发展的政策措施（征求意见稿）》，分别从分类注入资产资源、全面优化资产配置、支持企业投资活动、综合提升融资能力等方面给予政策支持，全面发挥国有资产资源效益，全面提升市属融资平台公司融资能力，全面优化了市属融资平台公司投资布局。

　　据悉，我市还将继续在完善以资本为纽带的治理体系、优化升级、提高市场竞争力、风险防范等方面狠下功夫，推进市属国有企业可持续健康发展。

（九江日报全媒记者 陈芳）