2022年1月起，九江市港口航运管理局启动船舶安全集中治理工作，经过近8个月的努力，治理工作成效明显。管理责任更明。进一步厘清了地方政府的属地管理责任、职能部门的监管责任、企业和船舶的主体责任。各类船舶监管责任的明确，防止出现职责不清、交叉监管、监管空白的情况，解决了“船舶安全谁来管”的问题。

船舶底数更清。以乡镇为单位，对每村、每户、每个渔港开展摸排，共摸排出各类船舶3277艘，按照营运船舶、乡镇自用船舶、渔业船舶、公务船、工程船、工作辅助船、渡船、游艇、PVC排筏、长期停航船舶、其他类型等分门别类，并按县（市、区）组列，汇编成册，下发至各县（市、区），解决了“船舶安全管什么”的问题。

问题破解更准。建立健全了适合各类重点船舶特点的分类安全管控机制，一批影响水上安全的“沉疴顽疾”得到有效化解，解决了“船舶安全怎么管”的问题。比如：乡镇自用船舶非法营运、非法载客安全隐患得到整治，“僵尸船”治理实现清零，游艇安全管理薄弱局面得到改观……

在集中治理工作中，市港口航运管理局采取了“三个创新”。规则制度创新。在国家层面无游览排筏检验管理规范的情况下，市港口航运管理局在全省率先制定了《九江市旅游排筏质量检验指导意见》，为我市旅游排筏市场准入及检验管理提供了规范。武宁县出台了《武宁县农（自）用船舶安全管理办法》，填补了我市在乡镇自用船舶安全管理的政策空缺。

船舶管理创新。将农用船和自用船纳入规范管理，由乡镇人民政府登记造册，统一编制标识船名船号，确定航区用途，方可航行，实现了对现有、新增及退出船舶的科学动态管控。游艇推行“片区化”管理，按片区开展风险识别，列出风险清单，科学配置执法力量，实现了有效管控。

监管手段创新。强化了信息化支撑，开发客渡船监管APP，集成首航报告、航班航次实时查询、航行轨迹跟踪、预警信息发布等功能，启用VHF专网，与水上交管监管系统共同组成远程监管网络，实现常态化、综合式监管。

（王小东）