2021年12月17日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调：“发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。”2022年2月28日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议时强调：“要推动有为政府和有效市场更好结合，提高政府监管和服务效能，保护和激发企业活力，注重维护好公平竞争的市场环境，推动更多优秀企业在市场竞争中脱颖而出。”政府与市场关系理论在习近平新时代中国特色社会主义思想中占有重要地位，并深刻体现在治国理政的一系列实践中。准确定位和正确认识市场和政府的相互作用，是我国经济体制改革的核心问题，是破解政府与市场关系这道“经济学上的世界性难题”的关键。

　　将政府与市场二者有机结合的根本立足点就在于通过政府有为推动市场有效，以经济的新发展满足人民的新期待。有为政府推动有效市场的形成是构建高水平社会主义市场经济体制的核心，市场有效又进一步要求政府更有为，二者相融相生，共同推动我国市场经济水平的不断提高。有效市场和有为政府的有机结合，是“既要遵循市场规律，善用市场机制解决问题；又让政府勇担责任、干好自己该干的事”。政府“用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为”，实现由管理者向服务者角色的转变，从而加快推进有利于充分调动各方面积极性的改革，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，建成高水平的社会主义市场经济体制。

　　市场和政府是社会主义市场经济中相互配合、有机统一的“两只手”，二者不能相互隔绝、各行其是，而应优势互补、协同发力。只有抓住处理好政府和市场关系的重点，才能充分体现和发挥我国社会主义市场经济体制的特色和优势。这就要求我们必须从以下两方面着手：

　　第一，划清政府与市场的职能边界。处理好政府和市场的关系，关键在政府。在新发展阶段下，应进一步划清政府和市场的边界，凡属市场能解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预；凡属市场不能有效解决的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平，避免出问题。划清政府与市场的边界，需要制定“边界清单”。政府与市场的关系，包括哪些是政府的职能，哪些是市场的作用，政府与市场如何分工，因此政府与市场的关系必有一个边界，双方既不能越界，也不能出现“真空”地带，如果边界模糊不清，必然出现越界、“真空”等问题。

　　第二，促进政府和市场在资源配置中的有机结合。市场在资源配置中起决定性作用，当市场机制不能有效发挥时，就需要有为政府积极参与。一方面要尊重市场运行规律，包括尊重价值规律和供求规律，促进社会主义市场经济体制的不断完善，发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面，政府“看得见的手”主要是弥补市场配置资源的不足，为市场参与者提供平等竞争的法治市场环境，弥补市场失灵。比如，深化商事制度改革，创新政府管理方式，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，降低或取消通关环节费用，推进投资创业便利化，营造有利于创业创新的良好发展环境。同时，加快构建亲清新型政商关系，营造“有求必应、无事不扰”的和谐氛围。

（陈洋毅 作者单位：中共中央党校研究生院）